作者：王勇
摘 要備受關注的2022年港口國集中檢查(CIC)即將開啟，本年度，東京和巴黎港口國監(jiān)督諒解備忘錄成員國當局繼續(xù)聯合發(fā)布題為關于海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約(STCW)的集中檢查。檢查將從9月1日起至11月30日止為期三個月。通過檢查，港口國監(jiān)督將核查公司和船舶對STCW公約的履約符合度，旨在減少或消除船舶在人員配備、值班適任、培訓和疲勞等方面的安全風險。同時，黑海港口國監(jiān)督諒解備忘錄也將在同期開展相同主題的集中檢查。
CIC集中檢查的目的
01
1確保在船服務的船員人數及船員的證書符合STCW公約和規(guī)則的相關規(guī)定，以及船旗國主管機關對船舶安全配員的要求;
2確保在船服務的船員應按照STCW公約的要求，持有適當的證書或有效的豁免，或提供已向船旗國主管機關提交簽注申請的書面證明;
3確保在船船員持有符合STCW公約規(guī)定的有效健康證書;
4確保船員的值班安排表和休息時間符合STCW公約和相關規(guī)則的要求。
此次CIC活動將有助于提高船東、船舶經營者和船員對STCW公約和規(guī)則相關要求的認識。
02
CIC集中檢查的主要內容
本次關于STCW符合規(guī)定的CIC集中檢查將適用于所有船舶，并結合常規(guī)的港口國檢查一起進行。在檢查期間，原則上每艘船舶只接受一次CIC檢查。根據國際海事組織(IMO)最新修訂的《2021年港口國監(jiān)督程序文件》(IMO Resolution A.1155(32))，港口國檢查官(PSCO)將重點圍繞附錄11中關于船員證書、船舶配員和休息時間這三方面內容開展檢查。具體將分為下述9項內容，分別是：
1船員適任證書
2船員技能培訓合格證
3船員適任證書簽注(船旗國簽注)
4文件證明(僅限客船)
5船員健康證明
6船舶最低安全配員證書
7船舶應變部署表
8船員工作安排表和值班表
9船員休息時間記錄
此外，根據船舶在接受港口國監(jiān)督檢查時的總體表現，以及是否有明確的理由進行更詳細的檢查，PSCO可能開展詳細檢查，以核查船長和船員在履職和緊急情況下的能力。此次集中檢查結束后，檢查結果將進行分析并將分析結果提交給兩大備忘錄的理事機構。
CIC集中檢查表
03在本次集中檢查中，PSCO仍然會使用一份預先設定好的問題清單。如果在檢查中發(fā)現了相關缺陷，PSCO也會根據缺陷的具體情況簽發(fā)缺陷清單，甚至是滯留船舶。
04CIC集中檢查問題清單解讀
問題1 - 問題5
所列的內容是PSCO進行登輪檢查的初步項目，對于大多數船舶而言，這些內容所涉及到的船舶和船員證書在接受檢查時一般問題不大，但是也不可掉以輕心。據統計，在2022年上半年巴黎和東京兩大備忘錄港口國檢查中，共有16艘船舶因為船舶的最低配員證書有問題而遭到滯留;又有10艘船舶因為船長和船員的證書問題而遭到滯留;僅在2021年東京備忘錄檢查中，涉及到船員證書問題導致的缺陷就有803項，占比總缺陷數量的2%。因此，此項中需要公司和船舶重點關注的有四方面：
船旗國簽注證書的有效期或展期容易被疏忽;
船舶安排水手長、機工長或焊工值班(無論是航行班還是碼頭班)，應注意這些船員是否有適任的值班證書;
海上遇險與安全系統(GMDSS)設備的操作應引起注意，僅2022年上半年，在東京備忘錄和巴黎備忘錄檢查中，共有7艘船舶因為船員操作GMDSS設備不當而遭遇滯留;
如果船員的健康證上面有醫(yī)生的備注，比如脂肪肝、高血壓或腎結石等需要定期檢查或隨診，船長最好能夠提供書面證據，來證明船上采取了措施來關注該船員的健康情況。例如，定期安排測量血壓，船長或船醫(yī)問診記錄，或者有安排上岸檢查等。
問題6
關于船員的休息時間記錄是比較容易查出缺陷的項目之一。為了滿足公約關于船員最少休息時間的要求，船上其實是存在謊報、瞞報和漏報工作時間的情況。如果PSCO將工作休息時間記錄與船上的各類工作日志進行詳細比對，就不難發(fā)現記錄時間與工作時間上存在的沖突。例如，船舶進出港、靠離泊、設備搶修、加油加水、接收物料、應急演習等一系列關鍵性作業(yè)中都會存在船員加班的情況。巴黎備忘錄在2022年上半年檢查數據顯示，有8艘船舶因為船員的休息時間記錄不符合要求，而導致被滯留。
問題7
主要的關注點在于新換班船員的名單要在船員值班表中及時更新，另外，如上所述，任何參與到航行值班和碼頭值班的人員，需持有有效的值班證書，特別是涉及到水手長、機工長、焊工、二水或者實習生等船員時。2022年上半年，巴黎備忘錄成員國港口國檢查中，由于普通船員值班不適任而滯留了6艘船舶。
問題8
字面上理解貌似清晰簡潔，實際上卻比較容易出現問題。以巴黎備忘錄檢查為例，在2022年上半年，由于船員不熟悉應急程序而導致滯留的船舶就有14艘。同時，船員在消防和救生演習中表現不當而遭遇滯留的船舶更是達到了86艘。問題8既屬于STCW公約下的規(guī)范，又在SOLAS公約中有規(guī)定，因此是港口國安全監(jiān)督的重點。
最應關注 - 問題9
工作語言檢查項目容易出問題的是混派船員的船舶，特別是非英語國家的船員在一起工作，如果工作語言為英文，不同國家的船員讀取紙質版文件和記錄還能應對，但是到口頭溝通方面就可能會出現問題。PSCO在進行檢查中，會評估船長在下達指令后，船員的回復和行動反饋，如果船員不能很好地執(zhí)行船長的指令，則船舶很可能會被開出缺陷，甚至是滯留。這是非常麻煩的缺陷，不僅糾正困難，而且還會實實在在威脅到船舶的安全。在協會協助會員處理各類案件中，發(fā)現船員溝通不暢儼然成為船舶安全事故的重要原因之一。
問題10
在公司和船舶對航次計劃的科學性和完整性越發(fā)重視的情況下，幾乎所有的船舶的航次計劃都能滿足問題10中泊位到泊位的要求。這里需要注意的是，即便有些船舶在進港前沒有獲悉具體的泊位信息，船舶駕駛員在設計航次計劃的時候，也應將本輪本航次的航次計劃設計到船舶能夠到達的最遠泊位。當船長和引航員確認了泊位信息后，再進行臨時調整，這樣既節(jié)省了完善航次計劃的時間，也不會因為航次計劃不完整而留下缺陷。
05
結束語
通過對本次港口國集中檢查所設問題清單的解讀，以及對近期東京和巴黎兩大備忘錄檢查記錄的分析，不難發(fā)現，港口國監(jiān)督除了核查船舶和船員的證書配備外，越來越重視船員在實操方面的技能表現。因此，為了更好地迎接檢查，我們建議會員船舶結合這份問題清單以及港口國監(jiān)督程序文件，逐項落實清單所列項目，并著重關注船員在安全適任和應急任務中的實操技能，爭取船舶在即將到來的集中檢查中無缺陷通過。
圖文來源 中船保 防損部
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