20年前，時任浙江省委書記的習近平同志高瞻遠矚、審時度勢，作出了“千萬工程”的戰略決策，為“山鄉蝶變”擘畫了全面振興的宏偉藍圖。
20年久久為功，20年跨越發展。“千萬工程”歷久彌新，為廣大黨員干部解決問題、推動發展提供了強大動力。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，寧波海事局續前路、立當下、謀長遠，把以人民為中心、強化系統觀念、深化基層治理等經驗啟示，轉化為助推“破難提質問效”大調研走深走實的動能引擎。
連月來，他們列出一張涉及6大類9個方面的調研清單，取得45項重點調研成果，幫助群眾解決“急難愁盼”問題百余項，用實際行動有力回答“群眾關切之問”“高質量發展之問”“交通強國之問”。
破難——始終堅持以人民為中心
年均40萬噸原料源源不斷到達寧波港，16條生產線路火力全開，石油樹脂產銷量領跑全球……這是寧波某材料科技股份有限公司交出的一份亮眼成績單，而這份成績單的背后，映照著一個以調研開路，為群眾破難的生動故事。
“要不是海事局提前告訴了我們申報材料的問題，這船至少要在港口停3天才能卸貨，光一天的滯留費就要35000美元！”副總經理程嘉杰對海事部門的服務連連稱贊。這批來自韓國的高新原材料，險些因為供應方的申報材料問題而無法“上岸”。多虧了寧波海事局提前發現問題，通知公司修正申報材料，才讓這批原材料按原定時間順利“進門”。
“依照國內外市場需求變化，我們公司生產的危險貨物更新換代較快，新貨物名稱往往來不及在‘IBC規則（國際散裝運輸危險化學品船舶構造和設備規則）’中列明。”據程嘉杰早前透露：按照規定，名稱尚未列明的危險貨物應當先交由專業機構進行海運條件評估鑒定，鑒定結果符合標準才能進入海運環節。由于相關鑒定程序步驟多、周期長，間接加劇了企業原料進口“等米下鍋”和出口運輸“爆倉滯銷”的風險，對企業的生產經營產生了不小影響。
民有所呼，我有所應。了解到企業發展困境后，寧波海事局迅速采取行動，積極主導搭建海事、企業、專業鑒定機構三方協同的材料評估合作框架，將評估鑒定周期從平均6個月壓縮為最快2周，為企業生產出運大大降低了時間成本。
“原料‘進得來’，產品‘出得去’，公司發展動能得到了長足釋放。”企業相關負責人說。
調研“走心”，才能把難題“辦實”，群眾的呼聲永遠是調查研究的“第一信號”。調研期間，寧波海事局從群眾最關心、最直接的問題出發，通過走訪轄區航運公司、代理機構和船員體檢中心，廣泛傾聽群眾呼聲，收集群眾訴求。針對部分高頻簡易政務事項的審批無法當日辦結、船員健康證遺失、部分群眾對政策法規理解掌握不足等問題，耐心組織現場解答和業務培訓，持續優化“一船多證一次通辦+不停航”創新機制，有力解決群眾“挨個報、等著辦”等困擾。針對重大水工項目建設進度易受惡劣氣象影響等問題，深入國電象山（二期）海上風電場施工項目、梅山港口基礎設施重點項目、六橫大橋二期項目等多家重點水工單位，通過現場走訪、座談等形式了解水工作業安全生產中的困難需求，積極探索施工作業船舶充分應對各類氣象海況、保障安全生產的“最優解”。
提質——堅持以新發展理念為統領
2021年，一場針對基層治理的深入思考，加快了調查研究的推進步伐。如何實現基層海事治理體系和治理能力現代化建設？帶著這個問題，寧波海事局面向基層海事處展開了一場圍繞基層海事執法機構標準化建設的深入調研。
集中座談、現場交流、實景勘察，寧波海事局從“硬件”和“軟件”兩條主線出發，廣泛收集各基層單位的困難和訴求，統籌評估在基層海事處實現標準化建設的可行性和必要性。
“希望辦公區域功能區塊能夠更加科學合理、內務環境保持整潔有序”“內部管理還可以更加規范精細、隊伍的精氣神要保持住”……一條條建設性意見和訴求被聽取采納，成為標準化建設在基層海事處落地開花的生長養料。同年7月，《基層海事執法機構標準化建設標準1.0版》正式制定出臺，并在2022年實現全面細化，形成了涵蓋外觀形象、辦公環境、執法行為、內部管理、政治建設的“5-15-51”標準體系，由此拉開了以“標準”全面管人管事的基層治理帷幕。
今年，基層海事執法機構標準化建設迎來2.0版“提檔升級”高效躍升。其中，寧波海事局把基層海事處試點應用作為切入口，組織開展試運行標準化建設績效評價業務類核心指標。對試點期間指標體系應用成效、干部職工使用評價進行全流程跟蹤、階段性評估論證，通過收集和反饋運行過程中的問題和建議，不斷科學完善指標體系，初步形成了可建、可用、可視的標準化建設2.0版人力資源評價核心指標與運行思路，為基層海事執法機構標準化建設提供了有效的優化方案。
為了實現海事管理“全面智治”，寧波海事局乘著數字化改革的東風，創新打造了“甬海鋒領”“深藍智享”“甬海e站”等“甬海”系黨群、業務、行政三大數字化平臺，著力推動技術、業務、數據融會貫通，為海事管理提質提效注入了強大的發展活力。
“目前通過三大平臺，我們既能實現轄區動態線上全域掌控，還能加速內部全過程管理智能化、規范化、精細化，更能基于基層海事數字化黨建持續提升黨務效能。”寧波海事局相關負責人介紹說。
三大數字化平臺上線以來，海事、港口、船舶等800余項涉海數據全面融合，CCTV、雷達、氣象監測等1000余項涉海感知設備高效集成，44項黨建實務功能徹底釋放基層黨務效能，19項數字化場景為一線黨員先鋒生動“畫像”……在新發展理念的持續統領下，寧波海事局基層治理實現跨越式飛躍，更將在高質量發展的征途上持續釋放澎湃動能。
問效——系統觀念開新局，一張藍圖繪到底
5年前，寧波海事局積極踐行習近平總書記主政浙江期間提出的“平安浙江”建設先進理念，立足轄區水上交通安全現狀，首創“消違治本兩塊牌子”工作機制，推動創建以履職能力提升破解難題為特色的“無長期違章船舶轄區”，以屬地聯動實施隱患綜治為特色的“無長期違章轄區”，深入推進寧波沿海涉水隱患綜合治理工作。
安全監管永遠在路上，調查研究也從未停止腳步。
今年，寧波海事局提筆再繪發展藍圖，進一步深化“消違治本126”系統治理思路，以調查研究為抓手，深入探索長治久安的水上安全監管路徑。2個月來，涉及海事主責主業的4類33項調研課題全面鋪開，局處兩級調研小組直擊當下制約安全發展的痛點堵點，帶著問題奔赴一線，深度開展大型船舶靠離穩泊安全研究，渣土運輸船舶、碼頭管理模式研究，事故險情規律及管理對策研究等調研課題，以系統長治為導向，形成了一批商漁安全共治、核心港區通航格局重塑等實踐成果。
從突破重點、提振信心到制度設計、改革重塑，再到拔高要求、全面掌控，寧波海事局上下一心，堅持系統思維，敢于動真碰硬，以調研開路，扎實推進各項安全治理專項行動，全力保障轄區水上安全形勢持續穩定，為有力助推世界一流強港建設夯實水上安全根基。
146艘長期抵港砂石船實現100%納規，21艘無證殘油船得到全部清理，砂石船超載、配員不足等嚴重違章基本杜絕，轄區非法碼頭宕口迎來“動態清零”……
站在時代浪尖，寧波海事局從“千萬工程”中深刻汲取發展智慧和前行力量，以調研開局，以調研開路，化調研為如椽巨筆，接續繪就海定波寧、港興物暢的宏偉藍圖！
