正于海口舉行的海南省七屆人大四次會(huì)議上，2025年海南省政府工作報(bào)告部署今年工作時(shí)，提出“舉全省之力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作‘一號(hào)工程’”“落實(shí)封關(guān)方案，加緊推進(jìn)自貿(mào)港核心政策落地”“加快實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作”。

步入2025年以來，海南省委、省政府錨定“封關(guān)運(yùn)作”，動(dòng)作不斷。

1月1日，海南省省長劉小明在海口市調(diào)研海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備情況，強(qiáng)調(diào)“千方百計(jì)跑出封關(guān)運(yùn)作‘加速度’”；1月2日，海南省委召開海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作推進(jìn)大會(huì)，要求“全力以赴打贏封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)戰(zhàn)”；1月10日，海南省委八屆六次全會(huì)召開，部署全力以赴加緊推進(jìn)海南自貿(mào)港核心政策落地，確保平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。

2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年。“封關(guān)”成為2025年海南省政府工作報(bào)告的高頻詞，出現(xiàn)多達(dá)27次。近期，從中央到海南更是密集發(fā)聲“加快推進(jìn)海南自貿(mào)港核心政策落地”。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林接受中新社記者采訪時(shí)指出，加快、加緊推進(jìn)海南自貿(mào)港核心政策落地，是增強(qiáng)各方預(yù)期的關(guān)鍵之舉，要以金融、信息等“一線放開”的相關(guān)政策為重點(diǎn)，形成與最高水平開放形態(tài)相適應(yīng)的一整套貿(mào)易和投資自由化、便利化的政策體系。

海南自貿(mào)港對(duì)標(biāo)國際最高水平開放形態(tài)，“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”“貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)”是主要特征。自2018年自貿(mào)港建設(shè)拉開大幕以來，核心政策持續(xù)落地并釋放紅利。

目前，加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策已擴(kuò)大至海南全島，申報(bào)企業(yè)累計(jì)176家，內(nèi)銷貨值20.4億元(人民幣，下同)。截至2024年10月，海南自貿(mào)港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策惠及企業(yè)117家，減免稅額8.9億元；交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策惠及企業(yè)350家，減免稅額20億元。

海南澳斯卡國際糧油有限公司董事長張慧告訴中新社記者，企業(yè)享受到加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅、自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”、多功能自由貿(mào)易賬戶等多項(xiàng)核心政策的紅利疊加，節(jié)省成本兩億多元，產(chǎn)值從2023年的47.8億元增加到2024年的59.5億元，預(yù)計(jì)今年達(dá)到80億元。

從今年海南省政府工作報(bào)告可見，海南將推動(dòng)出臺(tái)進(jìn)口征稅商品目錄、禁止限制進(jìn)出口貨物物品清單、海關(guān)監(jiān)管辦法等封關(guān)運(yùn)作核心政策，優(yōu)化調(diào)整原輔料“零關(guān)稅”清單、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，出臺(tái)自貿(mào)港外商投資條例，實(shí)施自貿(mào)港數(shù)據(jù)出境管理清單。

在海南自由貿(mào)易港復(fù)興城產(chǎn)業(yè)園投資管理有限公司總裁王喜歡看來，數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)試點(diǎn)政策進(jìn)一步放開后，外資企業(yè)可以在海南投資建設(shè)數(shù)據(jù)中心，國內(nèi)數(shù)據(jù)中心企業(yè)也可在海南建設(shè)面向海外提供服務(wù)的國際數(shù)據(jù)中心。

中國石化海南煉油化工有限公司董事長徐振發(fā)關(guān)注成品油出口“定企業(yè)、定品種、定數(shù)量”政策，他認(rèn)為，此項(xiàng)政策落地后，公司可以新增外貿(mào)額120億元、產(chǎn)值80億元。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，2025年將“有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放”。分析人士認(rèn)為，海南自貿(mào)港有條件成為中國自主開放和單邊開放的新前沿，應(yīng)對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)核心政策的迭代升級(jí)。

海南自由貿(mào)易港研究院副院長郭達(dá)認(rèn)為，海南要研究制定封關(guān)運(yùn)作前后自貿(mào)港核心政策切換的具體方案，如將投資制度由“極簡審批”向“標(biāo)準(zhǔn)制+承諾制”轉(zhuǎn)變，“利用兩三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)海南自貿(mào)港開放度達(dá)到CPTPP成員平均水平”。