據彭博社報道，印尼投資協調委員會主席巴赫利爾(Bahlil Lahadalia)周一(28日)在雅加達對記者表示，印尼停止鎳礦石出口，禁令立即生效。
出口禁令再次提前
這是今年內印尼第二次提前對鎳礦的出口禁令，印尼政府在上月將原定于2022年實施的出口禁令提前至2020年1月實施。
巴赫利爾表示，原預計從印尼出口的鎳礦石，將由本地精煉業者以國際價格水準收購。“這項協議的實施并不是基于政府或專業部會的信函，”巴赫利爾說，“而是由鎳礦業協會與政府共同實行。”
該消息公布之后，期鎳在倫敦金屬交易所上一度上漲1.1%，至每噸1萬6960美元。9月初，印尼首次宣布提前鎳礦石出口禁令的計劃之后，鎳價立即觸及最高點1萬8060美元。
倫敦期鎳價格走勢(圖源：新浪財經)
印尼是全球最大鎳礦石出口國。9月，中國進口商趕在印度尼西亞出口禁令生效前“搶貨”，當月中國自印度尼西亞進口了250萬噸鎳礦石，較8月增長50%以上，也是2014年初以來的最高水平。
這樣的情形與5年前印尼實施限制前的情形如出一轍，2014年，印尼曾一度禁止出口鎳礦石，最終使得鎳價升至每噸逾20000美元。
中國海關數據顯示，在2013年下半年和2014年初，中國鎳礦石進口量激增，因買家確保可以獲得該原物料。
圖片來源：一牛財經
2014年印尼禁礦后，菲律賓填補了這一供應缺口。2014年國內進口來自菲律賓的鎳礦總量達到峰值3640萬噸，此后的兩年里菲律賓壟斷了中國的紅土鎳礦供應。中國鎳生鐵產量并未大幅下降。
2017年1月12日，印尼宣布有條件允許鎳礦出口，中國自印尼進口的鎳礦數量逐漸恢復，2018年全年中國自印尼進口紅土鎳礦1966萬噸(鎳含量1.65%左右)。
中國歷年紅土鎳礦進口量(圖源：廣東省不銹鋼協會)
菲律賓能否再次滿足國內需求?
金屬鎳， 元素符號 Ni，原子序數 28，具有良好的機械強度和延展性，難熔耐高溫，在空氣中不易氧化，被譽為“鋼鐵工業的維生素”。
鎳是國民經濟、國防工業及科技發展所必須的基礎材料和重要的戰略物資，全球三分之二的鎳產量應用于不銹鋼工業，在合金鋼、電鍍、電子電池和航天領域也有廣泛應用。
全球鎳資源儲量約7400 萬噸，主要有氧化鎳礦(又稱為“紅土鎳礦”)和硫化鎳礦兩種，其中約 60%是紅土鎳礦， 約 40%是硫化鎳礦。
全球鎳礦儲量排行(數據來源：中國產業信息網)
國家分布中， 澳大利亞鎳儲量1900萬噸，是全球儲量最大的國家，占比達到 25.73%，緊接著是巴西、俄羅斯、古巴、菲律賓和印尼，這六個國家儲量合計占比達到 72.33%。
但從產量上印尼和菲律賓將澳大利亞遠遠甩在后面，2018年全球鎳產量(按鎳礦中含鎳量折算)為230萬噸，印尼和菲律賓分別生產56、34萬噸，占全球總產量的40%。
資料來源：美國地質調查局
而且，印尼出產的是中國急需的紅土鎳礦，印尼56萬噸的缺口很難在俄羅斯、加拿大、南非找到替代，中國去年產鎳11萬噸，以硫化鎳礦為主。再加上，近些年來，菲律賓國內資源面臨枯竭，多座鎳礦面臨關閉。2018年，2018年菲律賓各主要礦區鎳礦開采量2591萬噸(含鎳量1.3%)，較2017同期鎳礦開采量2709萬噸，減少118萬噸，同比減幅4.35%。
所以在印尼再次禁礦，菲律賓鎳礦資源枯竭難題，國內鎳礦供應缺口問題很難再像2014年那樣得到解決。
業內人士表示，結合2019年全球國內鎳礦印尼和菲律賓方面的供應，以及我國目前港口庫存情況，預計2020年國內鎳礦供應缺口在800萬噸上下。
一德期貨分析師谷靜表示，目前印尼禁礦對于原料端的影響在今年年內不會體現出來，從鎳鐵冶煉來看，鎳礦價格有所上漲將導致鎳鐵冶煉利潤收窄。
印尼為什么要禁止鎳礦出口?
停止鎳礦出口的舉措源于印尼總統佐科?維多多(Joko Widodo)的計劃，該計劃旨在將印尼變成其礦產資源的加工者，而不僅僅是原料供應商。
佐科政府已經表示，打算遵循對鎳礦出口的禁令，對鋁土礦和銅精礦等其他礦產采取類似步驟。預計遏制措施將加快對冶煉廠，不銹鋼廠和電池組的200億美元投資。
印尼投資協調委員會主席巴赫利爾說：“不管喜歡與否，我們必須開發冶煉廠，而且我們已經在包括蘇拉威西島東南部，莫洛瓦利(Morowali)在內的某些地方建立了冶煉廠?！?“下游產業將為我們的國家帶來巨大的附加值?！?/p>
巴赫利爾(Bahlil Lahadalia)，資料圖
印尼政府通過禁止鎳礦出口改善產業結構的政策已經用過不止一次。
2014年1月12日，原礦出口禁令在印尼正式生效，即日起，在印尼采礦的企業必須在當地冶煉或精煉后方可出口。
不過，2014年后持續3年的禁令效果并不理想。2017年1月份，政府放松了相關禁令，允許冶煉廠出口鎳含量不足1.7%的富余低品位鎳礦石。條件是在5年內完成冶煉項目建設，并有30%的鎳礦用于國內生產使用，其余低品位可以做出口。
根據2017年的礦業開采法規，印尼計劃于2022年1月12日開始暫停未加工礦石出口，此前已給予礦商五年的時間來在國內建造冶煉廠。隨后外國礦企入駐印尼的腳步加快。
2018年11月20日，日本住友金屬礦山表示，在印度尼西亞投資超過2000億日元建設鎳礦石冶煉廠。冶煉廠選址在印尼蘇拉威西島東南部的Pomalaa地區，年產量目標為4萬噸。
在鎳生產國聚集的印尼，中國企業也在擴大投資。目前，印尼最大的冶煉企業便是中國不銹鋼生產商青山鋼鐵，其斥資50億美元在距Hengjaya礦區僅20公里的莫拉瓦利(Morowali) 建設工業園。
印尼清產鋼鐵產業園(圖源：voffice)
據印度尼西亞冶煉企業協會稱，印尼大約有14家鎳冶煉廠，另外27家正在建設中。莫拉瓦利工業園區首席執行官Alexander Barus表示，PT Indonesia Morowali工業園區的冶煉廠和PT Virtue Dragon Nickel Industry擁有的冶煉廠每年的綜合產能為4000萬噸。
《國別貿易報告》數據顯示，2018年印尼出口礦產品475.85億美元，占總出口額的26.4%，迫切需要進行產業結構調整，通過國內加工來為印尼資源出口行業創造附加值。
