1月2日，廣州市政府舉行新聞發(fā)布會，首次透露了《廣州市交通發(fā)展規(guī)劃》的主要內(nèi)容：定位為“全球重要綜合交通樞紐”，會上還透露了這一目標和核心指標已納入《中共廣東省委全面深化改革委員會關(guān)于印發(fā)廣州市推動“四個出新出彩”行動方案的通知》和《關(guān)于貫徹落實<交通強國建設綱要>的實施意見》。這意味著，珠三角要有一個全球重要綜合交通樞紐，這事已如箭在弦。

回顧廣州的交通定位，從“我國重要的綜合交通樞紐”升級到“國際綜合交通樞紐”再到加了“重要”二字。

未來廣州將規(guī)劃“一心五向”鐵路樞紐群，通過14座高鐵站，實現(xiàn)分區(qū)進站，就近乘車，站站聯(lián)通；將由公交都市升級為軌道都市，建設“高速地鐵-快速地鐵-普速地鐵”三個層級的城市軌道網(wǎng)絡；將新增兩條地鐵平行線，分擔3號線、5號線客流壓力。

一個目標：全球重要綜合交通樞紐

規(guī)劃

高效連接全球，便捷直連大灣區(qū)城市，支撐國際一流灣區(qū)和世界級城市群的建設；打造優(yōu)質(zhì)公交系統(tǒng)和道路空間，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系。

灣區(qū)南北、東西向雙通道規(guī)劃示意圖

解讀

廣州交通方面的目標和定位近年來一直在提升。2016年2月5日，國務院原則同意了《廣州市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》。在批復文件中，對廣州交通方面的定位是：我國重要的綜合交通樞紐。

在2018年2月公布的《廣州市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》草案中以及2019年6月公布的《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2018-2035年）》草案，對廣州的交通規(guī)劃定位均是：國際綜合交通樞紐。

本次規(guī)劃的目標是“全球重要綜合交通樞紐”，相比之下，多了“重要”兩個字。這表明廣州要在全球充當更為重要的交通樞紐。

兩個群：機場群、鐵路樞紐群

規(guī)劃

強化白云機場大灣區(qū)核心樞紐機場定位，與大灣區(qū)城市共建世界級機場群。增強全球城市聯(lián)通度，形成全球“12小時航空交通圈”。強化空鐵聯(lián)運，打造白云機場空鐵綜合樞紐。規(guī)劃建設通用機場。

規(guī)劃形成廣湛、廣河等10條出省鐵路通道，實現(xiàn)廣州至省內(nèi)城市1.5小時互達，至長三角、成渝城市群5小時互達。建設大灣區(qū)城市中心間高速直達軌道，實現(xiàn)與大灣區(qū)各城市中心間60分鐘直達。規(guī)劃“一心五向”鐵路樞紐群，實現(xiàn)分區(qū)進站、就近乘車。

“一心五向”鐵路樞紐群規(guī)劃示意圖

解讀

郭昊羽介紹，未來航空在交通中所占的比重將越來越大。本次規(guī)劃主要是將經(jīng)省里面批準的有關(guān)通用機場的布局規(guī)劃吸納在其中。

據(jù)有料哥了解，作為廣州唯一的一個高鐵站，廣州南站旅客到發(fā)量近年來屢創(chuàng)新高。郭昊羽介紹，在本輪交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，廣州將通過新增一批高鐵線路和高鐵站。從高鐵站到樞紐群，廣州規(guī)劃6個高鐵樞紐群，實現(xiàn)分區(qū)進站，就近乘車，站站聯(lián)通。堅持“分區(qū)進站、多點到發(fā)；多站布局、站站聯(lián)通”的原則，規(guī)劃“一心五向”鐵路樞紐群。通過建設聯(lián)絡線，實現(xiàn)樞紐間互聯(lián)互通，提高列車直達性，為旅客就近乘車提供可能。

廣州共規(guī)劃“一心五向”14座鐵路樞紐

市中心2座：廣州站、廣州東站

東向3座：黃埔站、新塘站、增城站

南向2座：慶盛站、南沙站

西向2座：廣州南站、佛山西站

北向3座：白云站、廣州北站、白云機場站

東北向2座：知識城站、從化站

“3060”時空目標

規(guī)劃

生產(chǎn)指標，“3060”時空目標，即市中心至南沙副中心、外圍城區(qū)中心30分鐘軌道直達，廣州與大灣區(qū)各城市中心60分鐘軌道直達；

生活指標，市域“6080”客運目標，即公共交通占機動化出行比例60%，軌道交通占公共交通出行比例80%；

生態(tài)指標，市域綠色交通出行（包括公共交通、步行和非機動車）比例不低于75%。

解讀

廣州市規(guī)劃和自然資源局副局長郭昊羽介紹，30分鐘時空目標實現(xiàn)的線路為：18號線至花都、22號線至空港經(jīng)濟區(qū)、28號線至增城、18/22號線至番禺和南沙、37號線至知識城和從化。

60分鐘時空目標實現(xiàn)的線路：18號線/廣清城際至清遠、南廣高鐵至肇慶、18號線/廣中珠澳高鐵至中山珠海澳門、廣珠城際至江門、廣深港高鐵至深圳和香港、廣汕高鐵至惠州。其中，28號線30分鐘可達東莞、佛山。

市域“6080”客運目標也是很多發(fā)達城市公交客運的目標。廣州現(xiàn)狀市域公共交通占機動化出行比例43%，軌道交通占公共交通比例46%（倫敦49%、61%；東京52%、91%）。實現(xiàn)該目標，廣州將主要依靠構(gòu)建“高速地鐵-快速地鐵-普速地鐵”三層級的城市軌道網(wǎng)絡，推動公共交通系統(tǒng)的深度融合，形成對小汽車有高度競爭力的公共交通系統(tǒng)。據(jù)模型測算，2035年廣州市域范圍平均通勤距離增加至11公里，平均通勤時間控制在45分鐘以內(nèi)。高峰期干道網(wǎng)車速由現(xiàn)狀23.1公里/小時提升至25公里/小時。

由公交都市升級為軌道都市 

規(guī)劃

建設“高速地鐵-快速地鐵-普速地鐵”三個層級的城市軌道網(wǎng)絡，強化市域組團間聯(lián)系，緩解現(xiàn)狀軌道網(wǎng)絡壓力，加強廣州與周邊城市軌道對接，實現(xiàn)廣佛一張網(wǎng)、穗莞多通道、相鄰城市中心直達。保障常規(guī)公交路權(quán)。

解讀

郭昊羽介紹，廣州將通過規(guī)劃“高速地鐵-快速地鐵-普速地鐵”三層架的城市軌道網(wǎng)絡。高速地鐵實現(xiàn)市域組團之間、與鄰穗城市快速聯(lián)系。快速地鐵提供中心城區(qū)中長距離出行服務。普速地鐵服務中心城區(qū)、外圍區(qū)內(nèi)部出行。

（1）新增平行線，分擔3號線、5號線客流壓力

3號線平行線路：3號線北延線滿載率近150%，處于超負荷運行狀態(tài)；體育西、嘉禾望崗等地鐵站換乘壓力大，本次規(guī)劃新增廣州大道線，與3號線平行，自北向南串聯(lián)白云、天河、海珠、番禺四區(qū)，分擔3號線客流壓力。

5號線平行線路：規(guī)劃新增東西向臨江大道線，串聯(lián)荔灣、海珠、天河、黃埔四區(qū)，在天河區(qū)、黃埔區(qū)臨江大道段與5號線平行，分擔5號線東段客流壓力。

（2）規(guī)劃高速軌道，實現(xiàn)市域組團間快速聯(lián)系，加強與鄰穗城市中心直達聯(lián)系

如沿濱江路、廣園路走廊，規(guī)劃新增東西向高速軌道，途經(jīng)芳村、琶洲、魚珠、新塘等區(qū)域，實現(xiàn)廣佛莞三市城市中心區(qū)軌道直達，提升廣州東西向聯(lián)系效率。

三十余年大數(shù)據(jù)助力科學規(guī)劃

規(guī)劃

規(guī)劃提出的建設“全球重要綜合交通樞紐”的目標和核心指標已納入《中共廣東省委全面深化改革委員會關(guān)于印發(fā)廣州市推動“四個出新出彩”行動方案的通知》和《關(guān)于貫徹落實<交通強國建設綱要>的實施意見》，充分發(fā)揮了綱領性文件的指導作用。

解讀

郭昊羽介紹，廣州以往的交通戰(zhàn)略規(guī)劃往往是依靠現(xiàn)場摸查，本次戰(zhàn)略研究則基于傳統(tǒng)調(diào)查和大數(shù)據(jù)的海量基礎數(shù)據(jù)，主要包括了廣州市三十余年累計的三次交通綜合調(diào)查數(shù)據(jù)、全市656個道路斷面交通流量的持續(xù)觀測數(shù)據(jù)、50萬個地塊的用地信息、全市500多萬張公交IC卡數(shù)據(jù)、地鐵閘機進出站數(shù)據(jù)、全市2144個卡口交通流量檢測數(shù)據(jù)、全省480萬輛客貨車高速公路出行數(shù)據(jù)、廣州至全國的鐵路票務數(shù)據(jù)、全國200多座機場間的航空客流分析數(shù)據(jù)，以及全國地級市間的騰訊遷徙數(shù)據(jù)、2500萬+手機用戶數(shù)據(jù)和5000萬+騰訊用戶出行數(shù)據(jù)、高德車速數(shù)據(jù)等。交通戰(zhàn)略模型涵蓋粵港澳大灣區(qū)、廣佛莞、廣州市等多層次區(qū)域。

規(guī)劃成果經(jīng)過了定性定量的充分論證分析。比如市中心至南沙副中心、外圍城區(qū)中心30分鐘軌道直達，這些指標都是在模型中演算后得出的結(jié)果。

郭昊羽還介紹，交通戰(zhàn)略規(guī)劃的核心內(nèi)容已經(jīng)納入《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2018-2035年）》（報批稿），充分發(fā)揮交通對空間拓展和城市發(fā)展的引領作用，強化交通與土地利用的協(xié)調(diào)程度，實現(xiàn)從交通支撐城市發(fā)展到交通引領城市發(fā)展的轉(zhuǎn)變。