2018年版《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》中取消了國(guó)際船舶代理須由中方控股的限制。船舶代理市場(chǎng)的全面徹底開(kāi)放對(duì)船舶代理業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響？市場(chǎng)開(kāi)放背后的利益格局如何變化？

上一期里，我們談到了航運(yùn)船舶代理業(yè)的發(fā)展與開(kāi)放之路。本期談?wù)労竭\(yùn)船舶代理市場(chǎng)開(kāi)放背后的思考。

船舶代理企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)不同，分為集裝箱船代企業(yè)、散雜貨船代企業(yè)和其他專業(yè)領(lǐng)域，如液化船等船代企業(yè)。集裝箱船代企業(yè)里，船舶代理業(yè)經(jīng)過(guò)幾次市場(chǎng)開(kāi)放的淬煉。一些小規(guī)模的船代企業(yè)退出了市場(chǎng)，目前形成以具有港口或航運(yùn)背景的船代企業(yè)為主的市場(chǎng)格局。這些企業(yè)中，大部分是自船自代。另一些是外資航運(yùn)企業(yè)與中資船代、港口等企業(yè)合資的船代企業(yè)。

船舶代理業(yè)起初具有豐厚的市場(chǎng)利潤(rùn)，如今由于代理費(fèi)的大幅縮水，航運(yùn)企業(yè)收回產(chǎn)生較高利潤(rùn)的業(yè)務(wù)，如訂艙、換單等自己經(jīng)營(yíng)，致使船代企業(yè)處于微利生存。

為了擴(kuò)大利潤(rùn)，船代企業(yè)開(kāi)展船東項(xiàng)服務(wù)，包括修造船安排、船舶供應(yīng)、備件報(bào)關(guān)、物料國(guó)際快遞、碼頭地面集貨以及船員在港期間的就醫(yī)、住宿飲食和短途旅行等。

船東項(xiàng)服務(wù)的收入比代理費(fèi)大得多，如今大部分船代已不再靠代理費(fèi)獲取利潤(rùn)。一些不具規(guī)模的小船代企業(yè)由于無(wú)法涉及船東項(xiàng)服務(wù)，紛紛退出市場(chǎng)。

專業(yè)領(lǐng)域船代企業(yè)主要是民營(yíng)性質(zhì)的，其大多采用人員持股的運(yùn)作模式，船舶代理業(yè)對(duì)外資開(kāi)放后，外資收購(gòu)民企可能性不大。船舶代理市場(chǎng)的全面徹底開(kāi)放，對(duì)集裝箱船代企業(yè)而言，面臨更多挑戰(zhàn)。

外資船東無(wú)需依附中外合資的形式，可成立獨(dú)立經(jīng)營(yíng)性中國(guó)公司，把船東項(xiàng)服務(wù)逐漸從船代業(yè)務(wù)中剝離出或通過(guò)各種途徑壓低船東項(xiàng)服務(wù)價(jià)。

外資集裝箱班輪公司也可自己設(shè)立船代企業(yè)以服務(wù)自身船隊(duì)，與現(xiàn)存的有港口或航運(yùn)背景為主的船代企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)，這必將影響現(xiàn)有船代企業(yè)和港口的利益。

船代市場(chǎng)的開(kāi)放，使代理操作更透明化，政策更清晰化，國(guó)內(nèi)船代企業(yè)面臨著更為激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必產(chǎn)生新一輪的利益再分配。

船代企業(yè)想要生存和發(fā)展，需要進(jìn)一步細(xì)分市場(chǎng)，以服務(wù)態(tài)度和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)取勝。

船舶代理屬于基礎(chǔ)性航運(yùn)服務(wù)，需要和多個(gè)航運(yùn)部門溝通。

實(shí)踐中，面對(duì)中國(guó)國(guó)情，外資自營(yíng)船代企業(yè)不具備本地港口或航運(yùn)背景船代企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，特別在和港口、海關(guān)、檢疫、海事、邊防、引航等打交道時(shí)，缺少本地文化的認(rèn)同感。

國(guó)際慣例中港口企業(yè)不做船代業(yè)務(wù)，由于中國(guó)法律沒(méi)有限制，我國(guó)船代企業(yè)中大多有港口或航運(yùn)背景，他們憑借背景優(yōu)勢(shì)，對(duì)公共代理企業(yè)擠壓與競(jìng)爭(zhēng)。

再加上我國(guó)港口企業(yè)絕大多數(shù)是國(guó)營(yíng)企業(yè)，港口間利益抱團(tuán)趨勢(shì)明顯，港口企業(yè)存在壟斷和變相壟斷等現(xiàn)象，這些原因使得外資以控股、獨(dú)資形式進(jìn)入國(guó)際船舶代理市場(chǎng)時(shí)會(huì)非常慎重。

總體而言，2018版負(fù)面清單發(fā)布后，目前船代市場(chǎng)的進(jìn)入者不多，除了一些服務(wù)于單線的小規(guī)模的船代可能暫時(shí)休克，市場(chǎng)退出者也不多，整個(gè)船代匹配船東的結(jié)構(gòu)相對(duì)比較穩(wěn)定。

政策是鼓勵(lì)的，愿望是美好的，實(shí)踐是殘酷的。

負(fù)面清單中對(duì)船舶代理業(yè)全面徹底開(kāi)放的同時(shí)，對(duì)我國(guó)航運(yùn)業(yè)的其他相關(guān)服務(wù)業(yè)，如拖輪、理貨等提出了進(jìn)一步的改革和開(kāi)放需求。

開(kāi)放的同時(shí)不斷加強(qiáng)宏觀調(diào)控和行業(yè)自律，促進(jìn)航運(yùn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)港口切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)國(guó)際海運(yùn)服務(wù)部門的整體對(duì)外開(kāi)放指日可待。

本文由“港口網(wǎng)www.cwsn.net”特約上海海事大學(xué)錢佳、沙梅獨(dú)家提供

參考文獻(xiàn)

1、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》

2、《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2014年修訂）》

3、《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》