武漢海事法院近期發布《2019年長江海事審判白皮書》，并同時發布《武漢海事法院服務和保障長江經濟帶發展典型案例（第四批）》，給出了2019年審判執行工作基本情況，總結了服務保障長江經濟帶戰略發展的重要舉措，提出了海事審判中存在的問題及研判。其中的一些信息引起了筆者的注意。

　　1、總體情況

　　2019年，全院新收各類案件3396件，舊存845件，共計4241件。結案3569件，結案率84.2%，同比增長0.9個百分點。立案標的金額150.2億元，同比降低31.7%；結案標的金額123.5億元，同比降低1.6%。新收案件構成。一審海事海商案件1657件，其中船員勞務合同糾紛立案186件，結案183件；海上及通海水域貨物運輸合同立案366件，結案379件；船舶抵押合同糾紛立案159件，結案165件；船舶建造合同糾紛立案51件，結案72件。海事行政案件8件；水環境公益訴訟案件6件；海事訴訟特別程序案件294件，比2018年下降約18.8%。執行案件1444件，較同期基本持平；執行結案1567件，同比降低11.1%。

　　2、特點

　　強化海事行政審判工作。武漢海事法院充分發揮海事法院跨行政區劃管轄職能，促進行政機關規范行政行為，維護行政相對人合法權益，監督支持行政機關依法行政，促進海事行政審判更加科學化、合理化、規范化。2019年，共受理海事行政案件8件，審結10件。

　　海事審判與國家政策密切相關。武漢海事法院審理涉長江干線碼頭拆遷等與國家政策相關案件、水路貨物運輸、海上通海水域保險、港口碼頭建設、貨運代理、船員勞務等海商案件，指引港口、航運、造船企業切實增強安全意識、風險意識，維護區域內誠實守信的市場經營秩序和長江航運規范化發展。

　　智慧法院建設。加強船舶查控系統的研發和運用，船舶查控系統方便實用，助力保全、執行階段的船舶扣押。2019年，我院共扣押船舶181艘，拍賣船舶112艘，成交金額4.43億。針對我院管轄呈現的點多線長的特點，完成遠程鏡前庭審及遠程合議系統改造，實現庭審、合議、示證、簽名、語音轉寫等功能全部遠程化、可視化、數字化，方便當事人參加訴訟。加強電子卷宗、執行系統遠程電子簽章、司法文書電子簽章應用，提升司法效率。開通網上跨域立案平臺，并辦理了全省首宗跨省立案案件，已完成跨域立案3件。各行各業都在利用智能技術提升服務效能，海事法院也在利用智能智慧技術創新海事審判的方式，提升效率，方便當事人。

　　構建海事糾紛多元化解機制。充分發揮海事司法與海事仲裁在糾紛解決中的各自優勢，與中國海事仲裁委員會、中國國際經濟貿易仲裁委員會湖北分會簽訂訴調對接合作協議。9月，與武漢仲裁委員會簽訂《關于建立海事海商委托調解工作機制協作紀要》。繼續深入與湖北省律師協會合作機制，發揮律師調解作用。全年律師參與并成功調解結案9件。

　　利用新媒體。利用新媒體平臺向社會推送法律知識、典型案例和司法動態，保持宣傳優勢。我院微信公眾號全年點擊率超過3萬人次。在“雙微雙網”的基礎上開通官方抖音，并自制抖音作品5部。其中在報導《武漢海事法院當庭宣判一起長江經濟帶生態公益訴訟案》時，首次使用線上直播、官方網站、新聞網站、電視新聞、報紙、微信、微博、抖音“八位一體”的傳播方式，取得了良好的傳播效果和社會好評。

　　3、對海事法院“三合一”的認識

　　對于海事法院的認識，往往停留在與水運相關的民事糾紛化解上。而今，看了武漢海事法院的《白皮書》，對海事法院的職能和工作有了新的認識。前些日子有機會去寧波海事法院，聽聞其正在推動海事法院“三合一”的改革。“三合一”指的是寧波海事法院正在按照最高人民法院的總體部署，開展“民事、刑事和行政”案件“三合一”受理。由此看來，海事法院向刑事、行政案件拓展已經成為了一種趨勢。這樣的趨勢表明，海事法院能夠在與水運相關的刑事和行政案件受理上更加體現其專業性，也就更容易給出更加恰如其分的審判結果。

　　與此相對應的，則是應該建立水運政策研究機構、水運行業管理部門與海事法院的常態化互動機制。海事法院在參與水上的行政案件審判時，需要了解相關的行政法律法規的產生背景和主導思想。水運政策的研究機構，也需要對根據海事法院的審判結果進行分析，從而為優化相關的行政法律法規提供思路。良法善治，就是在這樣的互動下逐步實現的。由于沒有直接的管轄關系，行業主管部門與海事法院之間的溝通并不多，但行政法規一定會對水上的利益格局產生影響，也會間接影響到平等主體之間的利益。比如，“國內水路運輸管理條例”嚴令禁止個體船戶掛靠有資質的水運企業，但是在現實中卻廣泛存在著船舶掛靠現象，由此產生的民事糾紛則會在海事法院的審判中不斷出現。行政法規與海商法之間有著難以分割的關系。筆者在主持交通強國建設的系列研究之一“交通運輸市場規制研究”中，將交通運輸的市場規制劃分為國際規制、直接規制和間接規制。合同法、海商法所規定的平等主體之間的行為被納入到間接規制中。從交通運輸部的角度來看，通過自身的行政手段對市場進行規制就是直接規制，納入司法程序就是間接規制。而今，行政法規的審判權交到海事法院中，能夠讓政府的行政之手相對弱化，而讓法院的專業人士參與到行政案件的審判中，更容易達成公平公正的結果。政府的“放手、松手”找到了恰當的“接盤俠”，釋放政府的責任找到了恰當的途徑，這就是筆者在“交通運輸市場規制研究”中所提出的“從直接規制向間接規制轉移”的恰當落腳點。

　　政府適當放手，海事法院成為政府放手后的兜底，讓水運的治理體系和治理能力現代化找到了落腳點。同時，對典型案例的分析以及宣貫，給水運經營人和從業者以明確的司法信號和穩定預期，有助于降低水運行業的運行成本，推動水運行業的高質量發展。