為促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展，近日，水利部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江干流河道疏浚砂綜合利用管理工作的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），要求牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，在確保長(zhǎng)江河道、航道安全的前提下，有序開展疏浚砂綜合利用。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，長(zhǎng)江干流河道管理范圍內(nèi)實(shí)施河道、航道等涉水工程建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)性活動(dòng)（簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)江河道、航道工程項(xiàng)目”），涉及疏浚砂綜合利用的，應(yīng)嚴(yán)格依法履行相關(guān)程序，堅(jiān)持科學(xué)論證，確有必要。長(zhǎng)江河道、航道工程項(xiàng)目所產(chǎn)生的砂石上岸綜合利用，由相關(guān)省級(jí)水行政主管部門提請(qǐng)省級(jí)人民政府制定疏浚砂處置辦法，明確綜合利用實(shí)施方案編制、組織實(shí)施、監(jiān)督管理等，堅(jiān)決杜絕假借疏浚名義規(guī)避河道采砂許可等管理制度、以工程之名行采砂之實(shí)。因整修長(zhǎng)江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長(zhǎng)江河道、航道采砂的，按《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法執(zhí)行。長(zhǎng)江河道疏浚砂綜合利用應(yīng)在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

《指導(dǎo)意見》明確，長(zhǎng)江河道疏浚砂綜合利用項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)疏浚砂上岸環(huán)節(jié)的監(jiān)管。長(zhǎng)江河道疏浚砂綜合利用項(xiàng)目有關(guān)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)單位、施工單位、疏浚范圍、疏浚砂利用量等信息進(jìn)行公示。不得擅自變更疏浚時(shí)間、范圍、控制高程、疏浚方式等，確保疏浚作業(yè)及疏浚砂綜合利用有序?qū)嵤Ｊ杩Ｉ吧习逗螅褂脝挝粦?yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行疏浚砂提貨程序，不得擅自提取、交付、發(fā)運(yùn)、轉(zhuǎn)讓或?qū)⑹杩Ｉ芭沧魉谩Ｊ杩Ｉ熬C合利用項(xiàng)目有關(guān)單位應(yīng)落實(shí)疏浚現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，嚴(yán)格遵守航行規(guī)則，確保施工安全，防止污染環(huán)境。

在保障措施方面，《意見》指出，嚴(yán)格貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制和采砂管理地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題，確保疏浚砂綜合利用順利實(shí)施。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的管理模式。對(duì)在疏浚砂綜合利用中存在超范圍采砂、擅自處置疏浚砂等行為，依法嚴(yán)肅查處。情節(jié)嚴(yán)重、導(dǎo)致采砂管理秩序混亂的，應(yīng)停止疏浚砂的綜合利用，并追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。