面對(duì)產(chǎn)能過剩危機(jī)以及可能陷入“中等收入陷阱”的隱憂，中國經(jīng)濟(jì)正探索著化解之道。

東亞高收入經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)表明，保持制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)、生產(chǎn)率提升和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換具有不可替代的作用，而“過度去工業(yè)化”則會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響。

那么，目前中國工業(yè)的城市格局是何圖景，誰又是中國第一工業(yè)市？

-01-

滬深蘇工業(yè)增加值排名三甲

老工業(yè)基地東北已無城市上榜

通過梳理和比較中國主要城市工業(yè)增加值，搜狐城市發(fā)現(xiàn)2019年工業(yè)增加值排名前十的城市分別是上海、深圳、蘇州、重慶、廣州、東莞、泉州、寧波、無錫和武漢。

2019年，上海全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9670.68億元，同比增長(zhǎng)0.4%，排名榜首。上海之后，深圳以9587.94億元次之，滬深是唯二工業(yè)增加值處于9000億元梯隊(duì)的城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量是第20名鄭州的3倍有余。

2019年中國主要城市工業(yè)增加值TOP20/數(shù)據(jù)來源各地統(tǒng)計(jì)局

長(zhǎng)三角另一城市蘇州，2019年工業(yè)增加值也達(dá)到了8316.49億元，獨(dú)自處于8000億元的梯隊(duì)，領(lǐng)先第四名重慶1600多億元。改革開放之后，鄰近上海的蘇州，憑借上海外溢效應(yīng)，大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)也隨之騰飛。

大樹底下好乘涼，通過承接超級(jí)都市產(chǎn)業(yè)外溢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的還有東莞。

曾作為“世界工廠”的代名詞的東莞，一度以低端制造業(yè)為主，但憑借成本優(yōu)勢(shì)，以及雄厚的制造業(yè)底子，深圳許多重大產(chǎn)業(yè)外溢遷入東莞，其中就包括通信行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者華為，2019年，東莞全年工業(yè)增加值達(dá)5178.47億元，排名全國第6位。

此外，值得注意的是，前10名的城市中，已無北方城市。

作為北方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的代表，天津近幾年來增長(zhǎng)步伐放緩，工業(yè)增加值大幅縮水。2018年，天津全市工業(yè)增加值6962.71億元，而到了2019年，天津市全年工業(yè)增加值僅剩約莫4400億元的規(guī)模，排名第11位。

天津市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模驟降背后，主要由于統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整，以及市場(chǎng)環(huán)境趨緊，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)承壓。根據(jù)天津市第四次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，2018年天津地區(qū)的生產(chǎn)總值修訂為13362.92億元，和之前天津官方公布的18809.64億相比，縮水幅度達(dá)29%。

同樣，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)“擠水分”的還有青島。此前，山東省統(tǒng)計(jì)局對(duì)2018年生產(chǎn)總值初步核算數(shù)進(jìn)行了修訂，青島全市生產(chǎn)總值修訂后縮水了1052.12億元。

在此背景下，2019年，青島全市全部工業(yè)增加值僅剩3159.86億元，排名全國第19位，相較于2018年4137.1億元的工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，同樣縮水近千億元。

除了天津、青島外，北方城市入圍前20的只有北京、唐山和鄭州，分列第13、18和20位，而老工業(yè)基地東北則沒有一個(gè)城市入圍。2019年，東北GDP總量最大的城市——大連工業(yè)增加值僅有2386.7億元，而哈爾濱更是不足千億元。

-02-

北京工業(yè)投資增速墊底

滬深爭(zhēng)奪“工業(yè)第一市”名號(hào)

如果說2019年中國工業(yè)的城市格局已定，那么工業(yè)投資增速則在一定程度上代表著一座城市未來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。

2019年中國20大工業(yè)城市中，東莞、青島以20.20%的工業(yè)投資增速并列第一，天津以17.9%的增速排名第三。

正經(jīng)歷工業(yè)經(jīng)濟(jì)陣痛期的青島、天津，均以投資作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。以青島為例，2019年青島把"雙招雙引"作為全市經(jīng)濟(jì)工作的第一戰(zhàn)場(chǎng)，全年工業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量達(dá)1855個(gè)，同比增長(zhǎng)75.3%；其中，投資5000萬元以上項(xiàng)目1135個(gè)，數(shù)量占比達(dá)61.2%。

而同期，北京、成都、鄭州則分別以-8.2%、1.2%、1.6%的工業(yè)投資增速在20大工業(yè)城市中排名最末。

北京的墊底，很大一部分原因是由于首都發(fā)展定位所限，而鄭州和成都則一定程度上是由于當(dāng)?shù)卣猩桃Y工作偏弱。正如鄭州當(dāng)?shù)孛襟w所言，自從2010年富士康入駐鄭州之后，鄭州基本上再?zèng)]有“大殺器”級(jí)別的企業(yè)進(jìn)駐。

與北京發(fā)展路徑相異的是，同為一線城市的上海、深圳，卻十分注重當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2018年，深圳以9254億元的工業(yè)增加值，位列中國20大工業(yè)城市榜首，上海以8694.95億元的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量緊隨其后。

2019年，上海反超深圳，一舉奪回榜首寶座，不過82.74億元的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，還不足以讓上海從此高枕無憂，并且從工業(yè)投資來看，2019年上海工業(yè)投資增速為11.30%，同期深圳的工業(yè)投資增速為11.50%，兩者十分接近，有關(guān)中國工業(yè)第一市名號(hào)的爭(zhēng)奪，愈演愈烈。

2019年，滬深兩市工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較/數(shù)據(jù)來源統(tǒng)計(jì)公報(bào)

上海作為我國民族工業(yè)的發(fā)祥地，重、輕工業(yè)各門類之全堪稱中國之最，而深圳工業(yè)則以高技術(shù)制造業(yè)為主。

從2019年規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入以及利潤總額來看，上海均領(lǐng)先深圳一截。但在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，上海則落后不少。

2019年，上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為6133.22億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為16.1%。而同期深圳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值合計(jì)高達(dá)10155.51億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為37.7%，高出上海21.6個(gè)百分點(diǎn)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，上海若想守住中國工業(yè)第一市的名號(hào)，必得在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面有所作為。畢竟，當(dāng)下傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著成本瓶頸以及市場(chǎng)飽和的約束，而高端制造業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)則還有很大的增長(zhǎng)空間。因此高端制造發(fā)展得好的城市，在當(dāng)前乃至未來的城市競(jìng)爭(zhēng)中也會(huì)更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

-03-

南京將工業(yè)迎回主城

杭州2025工業(yè)總產(chǎn)值要超2.5萬億

但不可忽視的是，近年來，隨著以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用則在一定程度上被忽視。

在此背景下，工業(yè)“地位下降”，加之要素成本上漲、工業(yè)產(chǎn)能過剩、環(huán)保壓力加大、制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)困難等因素的影響，導(dǎo)致近年來許多城市出現(xiàn)了“去工業(yè)化”現(xiàn)象。

但實(shí)際上，以制造業(yè)為主體的工業(yè)不僅是城市經(jīng)濟(jì)的“筋骨”，而且是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的依托，因此，保持制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于推動(dòng)一座城市長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生產(chǎn)率提升和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換具有不可替代的作用。

因而對(duì)各大城市來說，工業(yè)制造業(yè)仍是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。制造業(yè)如何從傳統(tǒng)制造向智能制造、先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變得十分關(guān)鍵。

目前，包括南京、杭州等各大城市都在積極發(fā)力先進(jìn)制造業(yè)。

近日，南京推出新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市“四新”行動(dòng)計(jì)劃，提出精準(zhǔn)布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型都市工業(yè)、未來新業(yè)態(tài)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

南京夜景/視覺中國

這其中，新型都市工業(yè)廣受關(guān)注。根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，這是南京主城實(shí)施“退二進(jìn)三”二三十年來，今年首次對(duì)玄武、秦淮、建鄴、鼓樓和雨花臺(tái)五個(gè)區(qū)各下達(dá)上百億元的新型都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)。

南京提出，2020年，南京新型都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到600億元。并計(jì)劃用三年左右時(shí)間，在主城區(qū)建設(shè)建筑面積不少于5萬平方米、入駐都市工業(yè)企業(yè)不少于50家、工業(yè)產(chǎn)值超20億元的都市工業(yè)示范園區(qū)（街區(qū)）5個(gè)；每年培育凈增新型都市工業(yè)規(guī)上企業(yè)50家以上，擇優(yōu)評(píng)選新型都市工業(yè)示范企業(yè)10家。

無獨(dú)有偶，此前杭州也召開了全面實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”動(dòng)員大會(huì)，提出到2025年，杭州全市工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到25000億元，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到6800億元，年均增速10%；全市企業(yè)進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)30家、中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)40家等。

中國城市對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重新重視，其中緣由則可以從杭州市委書記周江勇的言論中一窺究竟：制造業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的根基，是一座城市確保繼續(xù)走在前列的底氣，制造業(yè)沒有過時(shí)，而且永遠(yuǎn)不會(huì)過時(shí)。