舟山海事“多元智控”讓錨地管理更智慧

來源：中國海事發布時間：2020-11-19 8:00:00 分享至：

“‘亞洲雄獅’輪，請你船進入馬峙1號錨地Y8錨位，進入錨地請保持安全航速，注意觀察周邊船舶動態，下錨前請與交管核對錨位?！苯眨谥凵胶Ｊ戮执敖煌ü芾碇行模╒TS）值班員的指揮下，“亞洲雄獅”輪順利進入指定位置錨泊。

隨著臨港產業逐漸成為發展新引擎，舟山到港作業船舶數量激增，日均進出可達2000余艘次，海上錨地整體容量日趨飽和。面對錨地安全監管和交通組織壓力，2019年起，舟山海事局創新舉措，探索實施“多元智控”錨地管理機制，通過科技創新、技術賦能，以更加智慧的監管手段保障船舶錨泊安全，推動錨地資源高效利用。通過舟山海事錨地“多元智控”管理，錨地交通秩序更為有序，船舶拋錨等待時間明顯減少。

錨地綜合使用效率大幅提升

“‘多元智控’錨地管理機制是借助浙江海事局交通組織一體化平臺，從提高錨地運行效率、保障錨地本質安全、營造誠信文化氛圍三個維度入手，通過大數據分析、優化工作方案、引入誠信標準等方式，實現錨地‘智’與‘控’的一項創新舉措?！敝凵絍TS值班長寧志賓介紹，借助“多元智控”機制的應用，海事部門正逐步實現對錨地稀缺錨位資源的科學配置和錨地的最優化管理。

“多元智控”機制通過錨地間功能容量互補，錨泊調度動態平衡，來均衡控制錨地船舶總量，達到錨地資源最大化利用。寧志賓介紹，在錨地容量預控管理中，當某個錨地達到容量預警預控范圍時，舟山VTS立即啟動錨泊臨時管制，并結合預設交通組織場景，做好后續船舶錨位統一組織調配，確保區域化錨泊資源供需動態平衡，同時第一時間借助一體化平臺向船方或代理傳遞調整信息，方便船方及早調整錨泊作業計劃，實現錨地資源合理使用。

舟山VTS結合錨泊作業類型、船舶參數等因素綜合考慮統籌安排錨泊，實現全程重點掌控。以馬峙錨地為例，該錨地主要為大型船舶開展燃油加注和清艙作業提供錨泊服務，舟山VTS結合大數據分析和用戶體驗反饋，對該錨地定點錨位數量、位置進行合理靜態布設動態統籌安排，定期優化定點錨位技術參數，試點“雙軌制”定點錨泊管理。船方或代理既可以根據限定錨泊參數快速自助式選擇定點錨位，VTS負責審核發布，也可以選擇集中申請，VTS統籌安排發布。據統計，今年1～10月，馬峙錨地共完成國際航行船舶保稅船用燃料油加注作業388次，加注量達26.17萬噸。“這種錨地管理模式很好地緩解了現在舟山大型錨地緊缺的情況，錨地使用率大幅提升，為我們船舶開展燃料油加注、清洗艙等作業提供了極大的便利。”巴拿馬籍散貨船“KIRRIBILLI”輪船舶代理員小許為新模式點贊。

據統計，今年1～10月份，舟山VTS共計開展錨地交通組織23126次，同比增長34.05%，VTS管理區重要錨位共計有3919艘次船舶申請并使用，VTS審批發布率穩定保持在77%以上，錨位使用周轉效率得到明顯提升。

錨地安全形勢持續穩定

今年9月下旬，“宏浦33”輪在岱山東霍山1號錨地疑似走錨，并以1.5節航速不斷靠近東南側錨泊的“寧申海油7”等多艘油輪，經改良升級的舟山VTS報警系統第一時間自動監測發現，并向值班臺發出聲光語音報警，舟山VTS值班員接報警信息后，迅速定位核查，并指令“寧申海油7”等多艘油輪緊急起錨避讓，同時要求“宏浦33”輪船長立即上駕駛臺指揮，采取應急措施控制錨位，通過各方共同努力，成功將多船擦碰事故隱患消滅在萌芽狀態。

得益于“多元智控”機制的預警報警功能，海事部門在錨地管理中實現了安全和效能“兩兼顧”。舟山VTS主要通過在錨地外邊緣設置船舶速度、吃水監測帶，在錨地內部設置船舶碰撞危險、船舶走錨、重點船舶警戒、重載大吃水船防擱淺等系列系統報警，并結合船舶交通管理系統報警功能，有效降低錨地事故和險情的發生概率。今年以來，舟山VTS管轄錨地水域成功控制錨地內船舶走錨風險58起，船舶碰撞風險38起，船舶擱淺風險6起，相關水域均未發生一般級及以上事故。

此外，借助于“多元智控”機制，海事部門還精準施力，優化錨地水域通航環境和秩序。根據水域環境、錨地負載率、船舶交通流走向、違規頻次等因素，對特定管理區和相關船舶開展“三位一體”聯動執法，有效整治錨地船舶甚高頻未正常值守、船舶自動識別系統（AIS）未有效開啟、未經許可擅自錨泊等違章行為，今年1～10月已開展聯動執法行動80次，發現違規船舶164艘次，處理不安全行為323起。

在加大執法力度的基礎上，海事部門還堅持事前主動預防，結合違規數據分析和聯動執法結果運用，推行“安全警示”柔性執法，通過警示教育、案例探討、集中短培訓等方式，推動企業安全意識安全管理技能不斷提升。

錨地誠信管理初見成效

“我們希望通過加強誠信管理，從源頭上來遏制船舶因虛報錨泊計劃、異常延期等不誠信行為引發的錨地資源無端浪費現象?！敝凵胶Ｊ戮窒嚓P負責人表示，在“多元智控”機制下，海事部門開發了誠信管理模塊，通過信用評級和分級管理，逐步規范船舶代理和航運企業的錨泊申請。

海事部門聯合舟山港綜合保稅區實行分級管理機制和誠信自律標準，積極引導企業誠信自律，督促企業規范經營，共同營造規范誠信的錨地綜合服務環境。在誠信自律標準中海事部門明確了4類小差錯、3類一般差錯和3類嚴重差錯的失信行為，通過對企業信用評級進行分級動態管理，評級結果也同步作為錨地定點錨位安排的重要參考指標，影響著誠信代理及航運企業的錨位使用優先級。據了解，現已有76家船舶代理和航運企業加入了誠信自律管理隊伍。

在誠信管理的基礎上，今年9月以來，舟山海事局組織開展船舶錨泊秩序整治專項行動。截至10月，共發現船舶代理和航運企業虛報錨泊計劃、異常延期等不誠信行為15起，對誠信管理效果進行了進一步檢驗和鞏固。