防治長江港口區域船舶大氣和噪聲污染，是保護長江生態環境的重要舉措。近年來，國家通過財政補貼等方式，在長江港口碼頭大力發展船舶岸基供電技術（以下簡稱“岸電”），沿江主要港口碼頭普遍安裝了岸電設施。

《經濟參考報》記者日前在重慶、湖北、安徽等省市的港口碼頭調研發現，受岸電不能用、不好用、不劃算等因素影響，大量岸電設施建好之后“曬太陽”，不但造成建設資金浪費，還讓港區大氣和噪聲污染難以消除，這一長江大保護的重要基礎設施不能完全發揮作用。

建好之后“曬太陽”大量岸電被閑置

記者調研發現，一些碼頭岸電利用率相比2019年大幅提升，但除了游輪等客運碼頭，其他碼頭岸電使用絕對量較低，“曬太陽”情況相當普遍。

“長江黃金2號”游輪一靠上湖北宜昌秭歸港茅坪游輪碼頭，就接上了港口的岸電。靠泊的船舶依靠岸電供能，沒有黑煙，聽不到噪音，成本也降低了。游輪載客量大，靠泊時間較長，能耗和污染物排放量也較大，岸電推廣使用帶來的綜合效益突出。

“以前用燃油發電，一到晚上噪音特別大，旅客的體驗感差，產生的二氧化碳或二氧化硫對環境造成污染，費用也高。”重慶冠達世紀游輪有限公司總經理陳長俠說，“現在用上了岸電，船一進港所有的用電都由碼頭提供，省時省力省成本，又保護了長江生態。”

交通運輸部綜合規劃司副司長蘇杰近日在國家發展改革委召開的新聞發布會上表示，長江經濟帶累計建設完成了4700個岸電泊位，超額完成了長江經濟帶港口岸電布局方案任務，岸電使用率顯著提升。

不過，相比游輪等客運碼頭，其他碼頭岸電卻普遍存在“曬太陽”情況。在武漢陽邏港二期碼頭，一艘集裝箱船正在進行裝卸作業，船舶發動機發出轟鳴聲，排氣管里冒著黑煙。不遠處，已經建好的岸電卻在閑置。

“我們作業時間短，三四個小時就走了，岸電需要技術人員連接，且船舶隨時移動，連著線很不方便，我們就沒有使用。”這艘集裝箱船的工作人員說。

記者在沿江多個貨運碼頭走訪發現，這些碼頭都裝有岸電設施，也有不少集裝箱船、干散貨船停泊作業，卻沒有一艘船使用岸電。

在湖北黃石新港，國網黃石供電公司投資1000多萬元，將15個泊位實現了岸電全覆蓋。黃石新港規建部經理黃慧說，由于種種原因，現在港口岸電使用率不高。

國網湖北省電力公司數據顯示，2019年至2020年12月下旬，長江湖北段岸電已累計用電1058多萬度 ，減少燃油消耗2486噸，降低了船舶靠港時約三分之一的用能成本。三峽游輪使用岸電量就達600多萬度，但其他碼頭岸電使用量有限。

2020年4月，交通運輸部水運局發布《我國港口岸電建設及使用情況》，數據顯示，上游地區的重慶港是2019年長江使用岸電量最大的港口，電量約為500萬度，占內河港口總統計用電量的41%。即便在岸電使用情況較好的重慶港，也有大量貨運碼頭的岸電“曬太陽”。

“我市按照交通運輸部港口岸電布局方案，大力建設港口岸電設施，199個泊位已具備岸電供應能力，其中包括169個貨運泊位和30個客運泊位，但岸電使用不均衡，客運泊位使用情況較好，貨運泊位岸電卻普遍閑置。”重慶市交通局副局長陳永忠告訴記者。

他說，以2020年10月為例，重慶岸電使用1000余次，用電量達83萬度，其中貨運169個泊位只用了19萬度，平均每個泊位僅1000余度。

岸電推廣受阻

港區空氣及噪聲污染難除

《經濟參考報》記者發現，岸電推廣存在多重障礙：大量船舶未安裝岸電接收設備，一些船有接收設備但接口不統一；連接岸電需要多名技術人員操作，且時間較長；岸電價格過高用著不劃算……岸電推廣受阻，船舶靠港造成的空氣及噪聲污染難以根除。

一是不能用，配套設備不完善。安徽省蕪湖市港航中心黨委委員牧啟標告訴記者，長江上有大量船齡較長的船舶沒有安裝岸電設備，部分船齡較短的船舶雖然安裝了岸電設備，但受電接口與輸電接口往往不統一，導致很多船舶想用岸電卻用不上。

說起岸電，長江中游某大型港口相關負責人向記者大倒苦水。他說，船舶的受電接口五花八門，國家沒有出臺強制措施，光指望碼頭推，很難做起來。“為了推廣岸電，我們有一個月花了幾萬元買插頭插座免費發給船方，但長江上的船太多了，企業本來利潤就薄，哪配得起那么多插頭插座呢？”

二是不好用，操作過程不便捷。多位業內人士告訴記者，轉換岸電前需要先將船上用電設備全部關閉，否則存在被燒的風險，不少船舶夜間靠泊碼頭，需要船員起床檢查電器，船員工作積極性不高；同時，接入岸電的線纜較重，需要多人共同操作，一般15分鐘以上才能完成岸電連接，且接電設備無“即插即用”設施，存在觸電風險。

三是不劃算，使用岸電價格高。據重慶市交港建處處長鄧志剛介紹，岸電建設一次性投入成本較高，建設單位往往將成本分攤進服務費中，造成岸電價格較高，如個別岸電投資超過200萬元，船舶使用岸電價格達到每度1.8元，高于船舶燃油自發電價格1.5元左右，船舶使用積極性受到較大影響。

“上頭讓我們好好把岸電用起來，但碼頭方真的不容易。首先是增加了企業成本，4個泊位投資了120多萬元建了4套岸電設施，后續維護、使用都要成本。”一位碼頭企業負責人說，“船來了就是我們的客戶，很難強制要求船舶使用岸電。很多船嫌岸電用起來麻煩，還要花錢，不愿意用岸電；非要求船方用，他們就會抱怨說‘怎么這么多規矩呢，我不靠你了，我靠隔壁碼頭去’……”

受訪港航專家表示，通過接入岸電，船舶靠港時產生的柴油顆粒物、氮氧化物、硫氧化物等能減少95%。岸電被閑置，港口的空氣狀況堪憂。

“港口是船舶集中區域，又距離城市較近，如果船舶在港期間不使用岸電，會出現空氣污染和噪聲污染狀況，尤其是一些船舶柴油機因燃燒不充分出現冒黑煙超標排放時，因無法快速擴散，將會導致局部空氣質量惡化。”重慶市港航海事事務中心海事處處長陸朝暉說。

完善政策優化標準提升各方使用積極性

陳永忠、武漢新港管委會主任張林等交通港航部門干部認為，長江大保護不但要保護好青山綠水，還要保護好沿線空氣。大量岸電被閑置不但造成資源浪費，還會制約長江大保護成效，當前亟須多措并舉，讓建好的岸電發揮好作用。

一是降低岸電建設成本，提高港口企業積極性。受訪港航干部反映，此前國家對岸電建設有一定比例補貼，但2018年后補貼未能發放，且相關補貼政策不明確，建議國家相關部門延續并加大岸電建設補貼力度。

二是降低岸電使用成本，提高船舶企業積極性。國家層面統籌制定港口岸電收費政策，執行大工業用電價格或給予電價補貼，以降低用電成本，提高船舶企業岸電建設、使用積極性。同時，推行貨運碼頭免費提供岸電制度，將岸基供電設施納入碼頭建設標準，并將岸電使用成本計入碼頭作業成本，以破解岸電使用中碼頭開票難、船員報銷難等問題。

三是優化岸電技術，提高操作便利。優化完善現有岸電技術標準，加快改進岸電連接技術，使岸電做到“即插即用”，更加靈活、方便維護、提高易用性、減輕工作強度、縮短岸電轉換時間；加快船舶岸電技術改進，穩定電壓、消除電涌、實現安全的帶電轉接，同時采用智能接電設施代替人工接電。（記者 韓振 王賢 董雪）