企屆說
2020年新冠疫情肆虐，全球經(jīng)濟衰退，與此同時海外工程市場大規(guī)模下滑，海外工程承包面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
展望2021年，世界范圍內(nèi)疫情有望得到有效控制，各國經(jīng)濟將加速復蘇，海外工程市場也將回暖。
隨著“一帶一路”項目的深入實施，沿線工程項目承包市場前景廣闊。建議企業(yè)提前做好謀劃，主動抓住機遇，同時采取措施降低風險。
2020年海外工程項目運行回顧
受疫情影響，海外工程業(yè)務規(guī)模下滑
2020年以來，新冠疫情暴發(fā)并在全球蔓延，各國紛紛采取停止所有非必要的生產(chǎn)活動以及限制入境等措施，多國也停止或減少了往返我國的航班，海外當?shù)毓こ添椖块_復工困難。
疫情對我國海外工程承包業(yè)務產(chǎn)生較大負面影響。1-9月，我國對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額912.7億美元，同比下滑10.61%，降幅較2019年同期擴大4.31個百分點。
2020年末，國外疫情反彈，希臘、秘魯?shù)榷鄠€國家再次采取嚴格的防疫措施，進一步阻礙海外承包工程的施工。
圖表1 2018-2020年9月對外承包工程完成營業(yè)額及同比增速
（數(shù)據(jù)來源：商務部）
“一帶一路”合作推進新簽合同額實現(xiàn)較快增長
2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國相關政府主管部門和金融機構陸續(xù)出臺和完善支持政策，推動海外承包工程業(yè)務高質(zhì)量發(fā)展。
2020年前三季度我國建筑業(yè)對外承包工程新簽合同額保持增長。1-9月，我國對外承包工程新簽合同額1502.4億美元，同比增長2.43%，增速較去年同期上升7.53個百分點。對外勞務合作派出各類勞務人員20.8萬人。
此外，2020年前三季度，我國對外承包工程新簽大項目較多，新簽合同額在5000萬美元以上的項目518個，合計1248.8億美元，占新簽合同總額的83.1%。其中上億美元項目301個，較上年增加10個。
2020年，我國對“一帶一路”沿線國家投資合作穩(wěn)步推進。在“一帶一路”沿線國家新簽承包工程合同額837.1億美元，占同期對外承包工程新簽合同額的55.7%。
2020年末，在我國率先控制住疫情、政策利好持續(xù)顯現(xiàn)、“一帶一路”韌性強勁等利好下，我國企業(yè)國際競爭力持續(xù)增強，承攬能力進一步增強。預計2021年全年我國對外承包工程新簽項目規(guī)模將加速回暖、穩(wěn)步推進。
2018-2020年9月我國對外承包工程新簽合同額及同比增速
（數(shù)據(jù)來源：商務部）
疫情管制措施加大海外工程項目實施難度
“一帶一路”合作推進新簽合同額實現(xiàn)較快增長
2020年上半年，疫情在全球范圍內(nèi)傳播，各國為防止疫情擴散而采取封鎖限制措施，直接或間接導致海外項目停擺，各執(zhí)行中的項目均出現(xiàn)不同程度的進度滯后，項目履約受到嚴重制約，帶來嚴重的負面影響和巨大的經(jīng)濟損失。
2021年，隨著疫情傳播速度放緩，新冠疫情在全球有望得到有效控制，各經(jīng)濟體放松疫情封鎖限制措施，海外承包工程平穩(wěn)推進。
此外疫情的擴散使得各國經(jīng)濟下行，融資風險加大。疫情以來，國際金融機構資金壓力倍增，可能傳導至中國企業(yè)海外市場開發(fā)的融資業(yè)務，影響海外項目的融資空間和融資成本。
與此同時國內(nèi)銀行落實國家政策，通過降低貸款利率、債務延期和免除相關費用等方式幫助企業(yè)渡過難關。
隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)格局進一步調(diào)整，部分資金將被引入新基建的投資和開發(fā)中，一定程度壓縮企業(yè)海外投資和市場開發(fā)的融資空間，并增加海外工程項目的融資成本。
項目實施額外成本增加，利潤空間被壓縮
受疫情影響，海外工程成本上升，企業(yè)利潤空間受到壓縮。
（1）勞務人員入境困難，影響施工進度
由于疫情影響，安哥拉、巴西、俄羅斯、菲律賓、阿根廷等國家對我國采取了入境管制措施，辦理入境簽證、工作許可難度增大，導致春節(jié)期間回國的勞務人員和新派的勞務人員無法順利入境；即使入境也將進行嚴格的醫(yī)學檢查等公共衛(wèi)生措施，需要14天的隔離，導致項目關鍵崗位人員無法按期返崗。
我國部分海外項目使用中國籍勞務人員比例較大，員工無法順利到崗將對項目履約帶來重大不利影響，可能增加承包商和施工單位的成本，影響施工進度。
（2）物資調(diào)動困難，增加項目成本
2020年初受疫情影響，國內(nèi)設備廠家和原材料生產(chǎn)廠家延期開復工，造成設備和材料供貨進度延誤，預定采購計劃延期或變更。
設備和原料貨源不足導致采購成本上漲，部分供應商因疫情影響陷于經(jīng)營困難，可能無法供貨。與此同時項目東道國海關對我國出口的設備、材料采取更為嚴格的衛(wèi)生檢疫措施，清關的時間延長、費用增長，甚至有可能無法順利入關。
2020年下半年，隨著疫情在各國的傳播，各國暫停一切非必要經(jīng)濟生產(chǎn)活動，我國出口的設備、材料通關進一步受到影響。
倉儲費用及運輸成本的提高，疊加人員停工等損失，將導致我國企業(yè)在項目中的成本大幅度提高，工程項目可獲得的利潤大幅減少，甚至可能承擔違約責任、項目中止（甚至終止）的風險。
經(jīng)濟活動減少，制約新項目開發(fā)
隨著疫情在世界范圍內(nèi)傳播，各國政府和民眾更關注疫情控制和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，新的基建項目在短期內(nèi)有所減少。
由于各國的入境管制，商業(yè)來往顯著減少，對于業(yè)務開拓、調(diào)研、評估、洽商都造成一定的困難，中標等商業(yè)機會受到影響，將對我國海外工程承包造成不利影響。
隨著我國率先控制住疫情，并對多國疫情防控做出重大貢獻，此前對我國的恐慌情緒逐漸減弱，由此帶來的不利影響減小。
海外工程承包發(fā)展趨勢
后疫情時代，海外工程市場將回暖
展望2021年，世界范圍內(nèi)疫情有望得到有效控制，各國經(jīng)濟將觸底反彈。據(jù)IMF預測，2021年全球經(jīng)濟增速有望達到5.2%；新興經(jīng)濟體2021年經(jīng)濟增速有望達到6.0%。
隨著各國經(jīng)濟復蘇，海外工程市場將逐漸恢復增長。預計2021年，我國海外工程承包市場將企穩(wěn)回升，我國對外承包工程新簽合同額有望達到2806.6億美元，同比增長約4.5%，增速回升1.3個百分點；對外承包工程業(yè)務完成額有望達到1676.6億美元，同比增長約3.9%，增速由負轉(zhuǎn)正。
“一帶一路”深入實施，沿線工程市場前景廣闊
疫情期間，“一帶一路”建設重點項目順利推進：
2020年2月，“21世紀海上絲綢之路”重要工程——斯里蘭卡南部高速延長線項目正式通車。
2020年3月，中國和印尼合作建設的雅加達-萬隆高鐵項目5號隧道成功貫通。
疫情期間參與“一帶一路”建設的中國企業(yè)繼續(xù)獲得新的國際合作訂單：
● 沙特鐵路組織貨運線運能提升項目
● 烏茲別克斯坦A380公路87公里重建項目
● 墨西哥瑪雅鐵路第一標段項目等
展望未來，我國將持續(xù)通過“一帶一路”為世界經(jīng)濟貢獻中國智慧、中國方案、中國力量，助力世界經(jīng)濟早日擺脫困境、加速復蘇， “一帶一路”沿線海外工程承包市場有望加速增長。
推動第三方市場合作
我國海外工程承包能力將獲提升
2020年11月3日，中共中央發(fā)布《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，強調(diào)推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推進基礎設施互聯(lián)互通，拓展第三方市場合作。“十四五”時期，我國將繼續(xù)推動第三方市場合作。
我國與發(fā)達國家在基建領域開展第三方市場合作，有利于提升我國企業(yè)海外工程承包能力，充分整合雙方在全球基建產(chǎn)業(yè)鏈中的獨特優(yōu)勢，共同為第三國提供高質(zhì)量、可持續(xù)的基礎設施項目，實現(xiàn)1+1+1>3的效果。
疫情下，企業(yè)如何在海外保生產(chǎn)運營
加強風險研判，提高合規(guī)意識
風險把控是工程承包企業(yè)開展海外業(yè)務的前提。當前國際形勢復雜多變，部分國家政治經(jīng)濟、營商環(huán)境惡化，疊加疫情打擊、國家債務高企，嚴重影響境外基礎設施項目的可持續(xù)發(fā)展，為承包商開拓海外市場帶來諸多外部不確定性。
除積極應對已開發(fā)項目受疫情影響可能的違約風險和法律訴訟問題，企業(yè)還應在未來市場開發(fā)中熟悉不同國家法律體系，了解不同合同條款針對不可抗力的認定差異，一旦發(fā)生類似的全球公共突發(fā)衛(wèi)生事件，要全面考慮項目所在國貨幣貶值、融資落地困難、項目無法得到業(yè)主補償而存在的資金風險和成本驟增問題，做好風險前期研判和管理。
同時，企業(yè)還應強化后疫情時期的合規(guī)經(jīng)營，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)外人力資源、設備和防疫物資，與其他國內(nèi)企業(yè)一起，相互溝通，加強協(xié)作，努力將疫情損失和違約風險降到最低，為后續(xù)與業(yè)主談判爭取更多主動權，也為謀求基礎設施項目高質(zhì)量、可持續(xù)
發(fā)展打好基礎。
繼續(xù)加強企業(yè)自身的合規(guī)體系建設，針對合規(guī)進行廣泛和深入宣貫，運用多種培訓方式，加強對公司員工的合規(guī)培訓，將合規(guī)經(jīng)營理念及合規(guī)經(jīng)營意識深入人心，營造合規(guī)經(jīng)營文化。同當?shù)刂髁髅襟w保持良好的往來關系，出現(xiàn)疑似合規(guī)問題時，及時做出澄清、消除疑慮，盡量避免公司遭受合規(guī)傳聞的負面影響。
創(chuàng)新海外市場開發(fā)模式
后疫情時代，國際基建市場對資金的需求更為迫切，建議企業(yè)在海外市場開發(fā)中積極推動以投資拉動工程業(yè)務的模式，鎖定項目機會，以一帶多，實現(xiàn)市場開發(fā)滾動發(fā)展；以投資為籌碼，主動向所在國爭取更優(yōu)的合作條件，從而獲得更高的收益率，降低合作風險；高瞻遠矚，長期持有境外資產(chǎn)，獲得長期且穩(wěn)定的境外收益，實現(xiàn)境外業(yè)務的可持續(xù)發(fā)展。
主動適應PPP、BOT等前沿業(yè)務模式，逐漸從工程施工、EPC等現(xiàn)階段利潤率較低的業(yè)務模式走向?qū)⑹┕す芾砟芰εc資金籌集、規(guī)劃咨詢、技術管控、資產(chǎn)管理、運營維護能力相結合的道路，在優(yōu)勢業(yè)務領域形成全產(chǎn)業(yè)鏈服務體系。
加快屬地化經(jīng)營，強化品牌塑造
提高整合和管理當?shù)刭Y源的能力，加快屬地化經(jīng)營進程。在當?shù)胤e極構建自己的合作伙伴網(wǎng)，選定不同類型的企業(yè)，建立穩(wěn)固的合作關系，共同推進項目或聯(lián)合參加投標，綜合各方市場開發(fā)優(yōu)勢資源，優(yōu)化營銷架構，提高新項目成功率；重視屬地化人才隊伍建設，結合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，吸納、培養(yǎng)一批善經(jīng)營、精管理、高技術的屬地化專業(yè)人才，完善用人機制及配套的激勵和提升機制，優(yōu)化人文環(huán)境。
繼續(xù)加大企業(yè)品牌宣傳，將品牌塑造作為增強企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，增加當?shù)乩锍瘫健⒋笮晚椖俊⑸鐣绊懥^大的項目重要節(jié)點活動的宣傳力度，
提升品牌在各國的聲望和影響力。重視公關關系維護，積極履行社會責任，以輔助品牌塑造工作。
反映需求獲得政策支持，合理利用保險手段
統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各部委紛紛出臺系列措施幫助企業(yè)渡過難關。如2月28日，商務部、國家開發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)《關于應對新冠肺炎疫情 發(fā)揮開發(fā)性金融作用支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的工作通知》，對受疫情影響的高質(zhì)量共建“一帶一路”項目和企業(yè)給予開發(fā)性金融支持。
通知明確指出，對于符合條件的高質(zhì)量共建“一帶一路”項目和企業(yè)，國家開發(fā)銀行將通過提供低成本融資、外匯專項流動資金貸款，合理設置還款寬限期，開辟信貸“綠色通道”和提供多樣化本外幣融資服務等方式給予支持。建議海外工程承包企業(yè)密切關注國家支持政策，真實反映需求，從而得到最大限度地支持。
來源：中國出口信用保險公司、河北新聞網(wǎng)
