一艘中遠海運集裝箱貨輪在兩艘拖輪的輔助下，靠泊進海南洋浦小鏟灘碼頭
海南自貿港建設又迎來利好。《關于推進海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知》26日對外公布，28項涵蓋貨物和服務貿易“干貨滿滿”的措施，讓海南自貿港邁向高質量建設“快車道”。
助力高質量建設提速 展現擴大開放決心
仲春的海南自貿港，政策禮包紛至沓來。4月26日，又一好消息傳來——
商務部網站4月26日消息，商務部等20部門日前聯合印發《關于推進海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知》。
這一政策禮包，是對《海南自由貿易港建設總體方案》部署要求的細化落實，也是推動海南自貿港貿易高質量發展、高標準實現2025年前分階段發展目標的重要一步。
“貿易自由便利是國際先進自貿港的普遍特征，也是海南自貿港政策制度體系的核心內容。”商務部自貿區港司司長唐文弘說，這份文件是推進貿易自由便利政策制度的系統集成創新，也回應了市場主體實際訴求，體現了“緊扣先行先試”“突出海南特色”“統籌發展和安全”三大特點。
商務部國際貿易經濟合作研究院副院長崔衛杰指出，若干措施是推進海南自貿港建設的又一重大“早期收獲”，是海南自貿港封關運作前的關鍵一步，也是海南自貿港高質量發展的重要之舉。
多位受訪企業負責人告訴記者，在特定區域放寬原油、食糖等進口資質和數量管理、支持發展數字貿易等多項措施，將讓企業發展迎來機遇，也會給海南當地相關產業發展帶來利好。
在對外經貿大學國際經濟研究院院長桑百川看來，若干措施的出臺，不僅讓海南自貿港建設提速，助力構建新發展格局，也向世界展示了中國推動國際貿易自由化便利化、維護開放型世界經濟的決心。
這是2020年9月22日拍攝的海南洋浦港小鏟灘碼頭
先行先試+海南特色 企業獲得感滿滿
在洋浦保稅港區試點經“一線”進口食糖不納入關稅配額總量管理，進入“一線”取消機電進口許可管理措施，支持海南發展新型離岸國際貿易、數字貿易……翻看通知，28項措施可謂“干貨滿滿”。
在海南恒豐國際食品物流加工產業園董事長魏建功看來，在部分領域放寬配額，對海南做大加工貿易是重大利好。“在洋浦保稅港區放寬食糖等產品配額管理，可以擴大進口，不僅能讓百姓吃到味美價廉的食品，也將大幅提高企業利潤率，做大做強相關產業。”
根據《海南自由貿易港建設總體方案》，2025年前要做好封關運作準備工作，適時啟動全島封關運作。唐文弘說，若干措施在特定范圍和部分領域率先落地實施，將為未來全島封關運作進行壓力測試，并探索路徑和積累經驗。
若干措施的另一特點，是瞄準海南發展定位，聚焦發展旅游業、現代服務業和高新技術產業，提出務實舉措。
通知提出，將海南省省內國際航行船舶保稅加油許可權下放海南省人民政府。“保稅油加注許可權下放，可以降低航運企業成本，提升港口綜合服務水平，有利于提高海南航運服務業的國際競爭力。” 中石化中海船舶燃料供應有限公司保稅油部總經理張國容告訴記者。
通知中，多項舉措支持海南發展新型離岸國際貿易、數字貿易、技術貿易、文化貿易及平臺項目。“此次政策發布非常利好數字經濟發展。”海南自貿港生態軟件園產業研究院院長劉會清說，數字服務作為新業態，發展需一定政策支撐，通過完善相關銀行服務，讓企業更便利獲得信貸，對擴大數字服務出口將是很好的支撐。
國務院發展研究中心對外經濟研究部綜合研究室主任、研究員趙福軍說，文件體現了精準性、前瞻性、系統性。其中，積極發展數字貿易，并圍繞旅游業、現代服務業、高新技術產業三大主導產業，加大先行先試力度，就很好體現了前瞻性。
這是2021年3月19日拍攝的位于海南三亞崖州灣科技城的深海科技創新公共平臺項目
既“放得開”又“管得住” 推動早日落地生效
推出更高水平貿易自由化便利化措施的同時，若干措施還注重與之相對應的監管和風險防控體系建設——
提升進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管能力，建立與自由貿易港開放型經濟相適應的貿易調整援助機制，進一步完善國際服務貿易統計監測制度……若干措施做到了既“放得開”，又“管得住”。
唐文弘說，既注重創新監管模式，又加強風險防控體系建設，這體現了統籌發展和安全的理念，也是確保開放安全的重要保障。
桑百川指出，短期看，若干措施將為海南自貿港實現封關運作提供重要支撐；長期看，它是打造具有較強國際影響力自貿港的重要基石。“貿易自由化便利化是一項基礎性、長期性、系統性工程，關鍵要落到實處，為建設高水平自貿港提供政策保障。”
如何讓政策更快、更好落地？
崔衛杰說，要注重與自貿港已落地措施的結合，發揮政策措施的系統集成效應，統籌開放與安全，及時評估成效、總結問題，為全島封關運作探索路徑、積累經驗。
這是海南自由貿易港陵水黎安國際教育創新試驗區的標志性建筑“智慧圖書館”項目工地
這是在海南洋浦保稅港區拍攝的標準廠房及海外倉項目工地
這是在海南洋浦經濟開發區拍攝的中石化海南煉化百萬噸乙烯及煉油改擴建項目
游客在海南省三亞市蜈支洲島旅游區游玩
2020年10月21日，南航的ARJ21-700國產飛機在海口美蘭國際機場降落，標志著《海南自由貿易港建設總體方案》發布以來的首單國產飛機租賃項目正式落地。
在海南自貿港生態軟件園內的海南網易聯合創新中心，老師在為學員授課（2020年6月28日攝）。
4月26日，商務部在北京召開《關于推進海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知》專題新聞發布會。
