兩會回頭看第二期：3月3日，第十三屆全國人大代表、廈門集裝箱碼頭集團有限公司工會主席馮鴻昌赴北京參會，本次他結(jié)合航運業(yè)焦點及民生熱點提交八個建議，為產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)及港口業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

建議視點：八個建議，四大方面，涉及產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)、民生保障、內(nèi)貿(mào)碼頭集裝箱管理、“絲路海運”等，都有哪些具體的主要內(nèi)容，我們一起了解下。

1.關(guān)于職業(yè)技能等級認(rèn)定

針對新時代加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，馮鴻昌將在今年全國兩會上提交《關(guān)于加快國家職業(yè)技能等級認(rèn)定的建議》，推動加快推進國家職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。

1）建議加大各層面宣傳力度，讓廣大職工對企業(yè)自主認(rèn)定具有更全面的認(rèn)知；加大各項激勵政策出臺，實現(xiàn)與國家職業(yè)資格證書享受同等待遇。

2）建議針對新技術(shù)新工藝在推廣上需要較長周期，及時將新工種更新納入職業(yè)資格目錄，給予企業(yè)在新技術(shù)新工藝的應(yīng)用方面開展自主認(rèn)定所需的所有資源，或通過給予行業(yè)協(xié)會第三方評價資質(zhì)來推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定及行業(yè)集中認(rèn)定新技術(shù)新工藝方面的高技能人才等級。

3）建議進一步為企業(yè)開展技能等級自主認(rèn)定，提供財政經(jīng)費補助，通過采用更多的技術(shù)競賽與技能等級認(rèn)定合并開展等方式為企業(yè)降本增效。

4）建議制訂職業(yè)技能等級在用工方面的準(zhǔn)入及待遇實施細(xì)則，促成企業(yè)更加自發(fā)地推行職業(yè)技能提升與薪酬掛鉤的相關(guān)管理機制，進一步形成企業(yè)內(nèi)部良性發(fā)展循環(huán)，并采取措施鼓勵并支持企業(yè)對職工在技能等級提升后在薪酬等方面予以激勵，提升對自主認(rèn)定的認(rèn)同及熱情。

2.關(guān)于社區(qū)醫(yī)養(yǎng)體系建設(shè)

針對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)滯后于老齡化形勢等情況，馮鴻昌將在今年全國兩會上提交《關(guān)于加強社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議》，推動加強社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

1）建議從思想上充分認(rèn)識實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的意義。

2）建議從政策上加強對社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的扶持。

3）建議從資金上加大對社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入。

4）建議鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)。

3.關(guān)于福建“絲路海運”

針對福建“絲路海運”項目，馮鴻昌將在今年全國兩會上提交《關(guān)于將“絲路海運”納入國家“一帶一路”重點項目的建議》，推動更有針對性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性地提升21世紀(jì)海上絲綢之路互聯(lián)互通水平，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1）建議深入研究“絲路海運”與“一帶一路”的戰(zhàn)略契合點，加強“絲路海運”與“交通強國”、“國家物流樞紐”等部委重點工作的對接融合。

2）建議國家有關(guān)部門給予“絲路海運”品牌和平臺建設(shè)的國家創(chuàng)新政策在福建先行先試，如試行啟運港退稅、推進關(guān)港航貿(mào)數(shù)據(jù)互通等。

3）建議國家成立類似“中歐班列”的“絲路海運”全國性協(xié)調(diào)推進機構(gòu)，同時為“海絲”核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。

4.關(guān)于內(nèi)貿(mào)碼頭集裝箱管理

針對內(nèi)貿(mào)集裝箱不規(guī)范裝載貨物及載貨方式造成箱體破壞等情況，馮鴻昌將在今年全國兩會上提交《關(guān)于加強內(nèi)貿(mào)港區(qū)集裝箱箱體管理的建議》，進一步規(guī)范集裝箱裝裝貨使用源頭的合理用箱，減少集裝箱進入港區(qū)后因箱體隱患而引發(fā)安全事故的風(fēng)險。

1）建議通過完善相關(guān)規(guī)程并明確責(zé)任，推進集裝箱箱主加強集裝箱的箱況管理，確保使用中的集裝箱滿足貨物運輸、裝卸安全的用箱要求，箱體狀況應(yīng)符合《集裝箱檢驗規(guī)范》的相關(guān)要求。

2）建議政府主管機關(guān)應(yīng)盡快協(xié)調(diào)各方研究完善內(nèi)貿(mào)船運集裝箱檢驗監(jiān)督機制，盡早出臺相關(guān)機構(gòu)對營運中的內(nèi)貿(mào)箱進行督檢的指導(dǎo)性實施細(xì)則，對不適運的集裝箱及時進行維修或淘汰，以加強當(dāng)前營運中的內(nèi)貿(mào)集裝箱行業(yè)的安全運行。

5.關(guān)于港口自動駕駛支撐體系建設(shè)

針對智慧港口建設(shè)，馮鴻昌將在今年全國兩會上提交《關(guān)于加快港口自動駕駛支撐體系建設(shè)的建議》，推動現(xiàn)代化港口高質(zhì)量超越發(fā)展。

1）建議從建設(shè)交通強國戰(zhàn)略的高度上充分認(rèn)識開展加快完善自動駕駛支撐保障體系的意義。健全支撐保障體系先行，全方位做好迎接自動駕駛普及的準(zhǔn)備，在“十四五”前期完成自動駕駛支撐體系的完善，將有力保障建設(shè)世界一流港口目標(biāo)的實現(xiàn)。

2）建議加快自動駕駛車輛營運條件及管理辦法政策制定。特別是在港口這類相對封閉區(qū)域場景，先行出臺港口等封閉場景開展自動駕駛車輛管理辦法，進一步明確港口自動駕駛設(shè)備的相關(guān)管理要求，比如明確不同類型的港口自動駕駛車輛的安全監(jiān)管責(zé)任部門；傳統(tǒng)集卡智能化升級后的無人駕駛集卡在封閉無人環(huán)境下強化遠(yuǎn)程監(jiān)控，駕乘人員和安全員可不隨車配備；遠(yuǎn)程駕駛無人集卡人員的資質(zhì)、安全事故責(zé)任認(rèn)定等方面規(guī)范。

3）建議鼓勵更多的港口單位參與自動駕駛技術(shù)應(yīng)用及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。通過對全國港口自動駕駛試點應(yīng)用的總體規(guī)劃，在國內(nèi)集裝箱樞紐港布局多個全國性的自動駕駛試點項目，推動地方政府從資金上加大對港口單位自主嘗試規(guī)模化智能駕駛應(yīng)用項目的資金支持獎勵。鼓勵有自動駕駛項目運作豐富經(jīng)驗的港口企業(yè)加入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的行列。

人物名片 馮鴻昌

1997年3月，18歲的馮鴻昌從漳州南靖農(nóng)村到廈門海天碼頭實習(xí)，從此在廈門扎根24年。一路走來，馮鴻昌欣喜看到，有許許多多像他一樣來自基層一線的勞動模范、產(chǎn)業(yè)工人通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和在崗函授，掌握知識和技術(shù)，走上更大的舞臺。“時代賦予我們機會，知識成就精彩人生。”馮鴻昌說。

2012年8月，以他名字命名的“馮鴻昌工作室”成立了。在那里，馮鴻昌發(fā)揮“傳幫帶”作用，和工友們定期交流技術(shù)，攻關(guān)技術(shù)難題，開展技能競賽。8年多來，工作室申請發(fā)明專利、實用新型專利和計算機軟件著作權(quán)34項，完成663個技術(shù)革新項目，為公司帶來直接的經(jīng)濟效益2000多萬元。2014年12月，馮鴻昌也一舉摘取“中華技能大獎”，成為福建省最年輕的中華技能大獎獲得者。

2018年2月，當(dāng)選為全國人大代表以來，馮鴻昌積極參加省、市人大組織的工作調(diào)研，關(guān)注產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革等職工關(guān)心關(guān)注的問題。先后走訪廈門市總工會、廈門市人社局、自貿(mào)區(qū)管委會、商務(wù)局等部門及職業(yè)院校，調(diào)研了解加強高技能人才培養(yǎng)、建設(shè)廈門自由貿(mào)易港等熱點話題。他提交的《關(guān)于促進職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合、校企合作的建議》《關(guān)于加速落實新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案，培養(yǎng)高技能人才隊伍的建議》等建議均得到相關(guān)部門的有效辦理。