發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，適度超前推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是在疫情沖擊之下穩(wěn)增長與托底經(jīng)濟(jì)的重要考量，也是培育中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢、培養(yǎng)未來中國經(jīng)濟(jì)新增長點的關(guān)鍵之舉。

受疫情影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。一方面，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動能仍然不足，下半年穩(wěn)增長壓力加大。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要抓手，理應(yīng)擔(dān)重任。另一方面，基建適度超前也是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的客觀要求。在技術(shù)換道超車的階段，如能適度超前推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就能在新一輪變革中贏得先機，使得新技術(shù)、新模式和新產(chǎn)品得以更好地朝產(chǎn)業(yè)化、市場化和規(guī)模化方向發(fā)展。

危中尋機，化危為機。下一步，現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著新內(nèi)涵。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確了現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方向，其中一塊就是新基建，建設(shè)以數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施為主的基礎(chǔ)設(shè)施，另一塊則是對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造，包括對能源基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施以及交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造。

對于數(shù)字時代的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個層面上把握“適度超前”。在技術(shù)層面上，“適度”是要在考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r下，推進(jìn)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展路徑、商業(yè)模式都存在不確定性，需要經(jīng)歷一定的試錯階段，“試錯”意味著新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要超前探索，但不能過度過快發(fā)展。“超前”是讓建設(shè)領(lǐng)先于行業(yè)，這樣其后的應(yīng)用才能跟上。但也要把握不能太超前，否則應(yīng)用就有可能跟不上。伴隨5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能基礎(chǔ)設(shè)施等新基建的比重增大和建設(shè)加速，應(yīng)該看到，行業(yè)應(yīng)用培育是一個循序漸進(jìn)的過程。

在經(jīng)濟(jì)層面上，投資、建設(shè)和運營新型基礎(chǔ)設(shè)施的主體將是多元化的，而融資的方式以及政府扮演的角色也會隨之變化。“適度”要求投融資保持一定杠桿率和合適負(fù)債率，確保新型基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運營的可持續(xù)性。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及比較優(yōu)勢綜合考慮，避免出現(xiàn)通過大規(guī)模政府投資進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致財政投入低效率等問題。“超前”則是要考慮到公共基礎(chǔ)設(shè)施的普遍特點，為未來發(fā)展留足空間。因為隨著規(guī)模化部署，成本也將越來越低，廣闊的5G應(yīng)用前景將有利于保障投資建設(shè)的可持續(xù)性。

有專家表示，新基建中有很多“節(jié)點型基礎(chǔ)設(shè)施”，其投資門檻相對較低，發(fā)展前景也被地方看好，容易造成地方和企業(yè)一窩蜂地涌入，進(jìn)而出現(xiàn)投資過熱。適度超前推進(jìn)基建是好事，好事還要辦好，一定要防止一擁而上，留下一堆無效投資和爛尾工程。